Гражданский кодекс часть 1

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Фурманов И.В., при секретаре Бадмахалгаевой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» в части Калмыцкого филиала Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» (далее по тексту – НОУ ВПО МФПУ «Синергия»),

у с т а н о в и л:

ххх государственным инспектором отдела контроля качества образования и мониторинга в системе образования Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) ФИО1 в отношении НОУ ВПО МФПУ «Синергия» составлен протокол № - 19.30.1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, согласно которому установлено следующее. ххх в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки НОУ ВПО МФПУ «Синергия» в части Калмыцкого филиала НОУ ВПО МФПУ «Синергия», в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ххх№ «О проведении внеплановой документарной проверки в отношении НОУ ВПО МФПУ «Синергия» (далее - лицензиат) в части Калмыцкого филиала НОУ ВПО МФПУ «Синергия» (далее – филиал лицензиата) с изменениями, с внесенными приказом Рособрнадзора от ххх№ установлено, что филиалом лицензиата по адресу: <адрес>, ведется образовательная деятельность с нарушением законодательства Российской Федерации в области образования, в части правил оказания платных образовательных услуг, выразившимся в нарушении Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 г. №706, (далее - Правила оказания платных образовательных услуг, а именно: в нарушение п. 7 Правил оказания платных образовательных услуг, у филиала лицензиата отсутствует локальный акт, регламентирующий основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг; - в нарушение пункта 8 Правил оказания платных образовательных услуг, филиалом лицензиата представлен приказ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе на № учебный год №-е от ххх для студентов Калмыцкого филиала НОУ МФПУ «Синергия», продолжающих обучение на 2 курсе, стоимость обучения которых была увеличена более, чем на 10% по сравнению с предыдущим годом; в нарушение подпункта «и» пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг в договорах об оказании платных образовательных услуг, заключенных в ххх году, отсутствует наименование лицензирующего органа в сведениях о лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель НОУ МФПУ «Синергия» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает в части установления стоимости обучения, увеличенной более чем на 10% по сравнению с предыдущим годом. Нарушения ими устранены. Просила назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, до 50 000 рублей.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителя учреждения, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 9 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и (или) обучающегося.

Исходя из п.8 вышеуказанного Постановления, увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с пп. «и» п.12 Постановления, договор заключается в простой письменной форме и содержит сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии).

Согласно ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, в нарушение - п. 7, 8, пп. «и» п.12 Правил оказания платных образовательных услуг, у филиала лицензиата отсутствует локальный акт, регламентирующий основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг; филиалом лицензиата представлен приказ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе на № учебный год № от ххх для студентов Калмыцкого филиала НОУ МФПУ «Синергия», продолжающих обучение на 2 курсе, стоимость обучения которых была увеличена более, чем на 10% по сравнению с предыдущим годом; в договорах об оказании платных образовательных услуг, заключенных в ххх году, отсутствует наименование лицензирующего органа в сведениях о лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, заключается в нарушении установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившимся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения НОУ ВПО «МФПУ «Синергия» к административной ответственности по ч.1 ст.19.30 КоАП РФ послужило выявление нарушений требований п. 7, 8, пп. «и» п.12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 г. № 706 в Калмыцком Филиале НОУ ВПО «МФПУ «Синергия».

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе приказом о проведении внеплановой документарной проверки от ххх№, актом проверки от ххх№, копией приказа №-С с приложением № от ххх, копиями договоров об оказании платных образовательных услуг со студентами и дополнительных соглашений, протоколом об административном правонарушении № от ххх.

Указанные доказательства получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность подтверждает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

Представленные в судебное заседание представителем НОУ ВПО «МФПУ «Синергия» ФИО2 документы не исключают наличие в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, поскольку факт превышения стоимости обучения для студентов на 10% (выше уровня инфляции) нашел свое подтверждение и не отрицался НОУ ВПО «МФПУ «Синергия».

На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях НОУ ВПО «МФПУ «Синергия» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.30 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным, и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, признание вины и устранение выявленных недостатков, суд в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о том, что по делу имеются исключительные обстоятельства, в связи с чем считает возможным назначить наказание юридическому лицу, ниже нижнего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» «Калмыцкий филиал), и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия», что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Фурманов