Гражданский кодекс часть 1

Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РИФФ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, не подвергавшегося наказанию за совершение правонарушений, предусмотренных главой 17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РИФФ» вменяется в вину умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «РИФФ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом, причина неявки не известна.

Неявку законного представителя ООО «РИФФ» суд признаёт неуважительной и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «РИФФ» в отсутствие его законного представителя в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

В предыдущем судебном заседании представитель ООО «РИФФ» по доверенности ФИО1 вину общества в совершении административного правонарушения не признала, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, указав, что ООО «РИФФ» при проведении 26-27 июня 2021 года в городе Липецке фестиваля «FOX ROCK FEST» были приняты беспрецедентные меры по предотвращению и защите граждан – участников фестиваля от возможности заражения и распространения в городе Липецке новой коронавирусной инфекции, территория фестиваля была превращена в Covid Free zone (свободная от COVID-19 зона) путем создания системы проверки, которая позволила пускать на территорию фестиваля только незараженных лиц. Поскольку при проведении массовых мероприятий как в помещениях, так и на открытом воздухе, главной задачей организаторов является предотвращение заражения и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, ООО «РИФФ» при проведении фестиваля выполнило эту главную задачу, а следовательно, и предостережение прокурора Правобережного района г. Липецка № № от 22.06.2021 года и указанные в постановлении прокурора от 07.07.2021 года нормативные акты.

Старший помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Ахоян С.Ш. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «РИФФ» поддержал по изложенным в нем доводам, просил привлечь ООО «РИФФ» к административной ответственности, указав, что вынесение предостережения в адрес должностного лица юридического лица не исключает возможности привлечения к административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора помимо должностного лица еще и юридическое лицо.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Правобережного района г. Липецка Ахояна С.Ш., исследовав материалы дела, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «РИФФ» прекратить по следующим основаниям.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2021 года следует, что 22.06.2021 года прокуратурой Правобережного района г. Липецка ООО «РИФФ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований действующего законодательства при подготовке и проведении 26-27 июня 2021 года массового мероприятия «Fox Rock Fest» на Зеленом острове г. Липецка в период действия не территории Липецкой области режима ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19, и предупреждено, что в случае невыполнения требований, изложенных в предостережении, общество будет привлечено к установленной законом ответственности.

Изложенные в предостережении требования прокурора исполнены не были, в связи с чем в отношении юридического лица и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 22 и статья 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно пункту 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 6 июля 1999 года № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона» (далее - указание) предостережение о недопустимости нарушения закона применяется только к должностным лицам. Оно не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам.

Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, военным и другим прокурорам специализированных прокуратур предписано обеспечить строгий контроль за исполнением требований, изложенных в предостережении (пункт 3 указания); применять к должностным лицам, уклоняющимся от выполнения законных требований прокурора, предусмотренные законом меры ответственности, а также разъяснять должностным лицам, что предостережение о недопустимости нарушения закона может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд (пункт 4 указания).

Как усматривается из материалов дела, предостережение и.о. прокурора Правобережного района г. Липецка от 22.06.2021 года было вынесено в адрес генерального директора ООО «РИФФ» ФИО5

Вопреки доводам прокурора Правобережного района г. Липецка, суд приходит к выводу о том, что, исходя из буквального толкования абзаца 2 статьи 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», к установленной законом ответственности за неисполнение требований, содержащихся в предостережении прокурора, может быть привлечено только должностное лицо, которому оно было объявлено.

Требование о недопустимости объявления предостережений юридическим лицам не только проистекает из толкования ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», но и прямо изложено в п. 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО «РИФФ» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку акт прокурорского реагирования - предостережение о недопустимости нарушения федерального законодательства непосредственно юридическому лицу не выносилось.

В связи с этим производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «РИФФ» прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) О.И. Коваль