Гражданский кодекс часть 1

ООО «Волга» <данные изъяты>, место регистрации: <адрес>, пр-д Моторостроителей, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании постановления Дзержинского районного суда г.Ярославля от 07.04.2021 года - назначено наказание в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

18 декабря 2021 г. в 23 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, ООО «Волга», повторно допустило деятельность по оказанию услуг общественного питания в круглосуточном режиме, в нарушение временных ограничений с 23 до 6 часов, в нарушении временного режима, утв. Постановлением Правительства Ярославской области 28.10.2021 № 750 – п. «О внесении изменений в постановление правительства Ярославской области от 17.03.2021 г. № 113-П», в период функционирования режима «Повышенная готовность», введенного на территории Ярославской области с 07.02.2020, согласно п.1 постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «повышенная готовность» на территории Ярославской области, в нарушение п. 1, пп «д» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, в соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера», указа Губернатора Ярославской области от 03.04.2020 г. № 80 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и внесения изменений в указ Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. № 47». При этом ранее ООО «Волга» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно постановления Дзержинского районного суда г. Ярославля по делу № 5-378/2021 от 07.04.2021.

В судебном заседании защитник ООО «Волга» - адвокат ФИО3 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, полагала, что по делу не доказана вина общества в инкриминируемом деянии, указав, что, по ее мнению, организацией принимались все необходимые меры по соблюдению законодательства в деятельности буфета, а именно, при приеме на работу на должность продавца с ФИО4 заключен трудовой договор, она ознакомлена с должностной инструкцией, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ которой продавец обязан исполнять распоряжения и приказы непосредственного руководителя и руководства организации, приказом ООО «Волга» продавцам буфета запрещена осуществлять продажу алкогольной продукции с 23.00 час. до 06.00 час., с данным приказом ФИО4 ознакомлена, тем самым, предупреждена о невозможности реализации алкогольной продукции в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. По ходатайству защитника к материалам дела приобщена копии трудового договора и должностной инструкции ФИО4, приказа ООО «Волга» от ДД.ММ.ГГГГ. Также обратила внимание, что материальное положение организации не позволяет уплатить предусмотренный санкцией штраф даже в случае применения положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КОАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 этой статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 указанного Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из анализа норм подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10, подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила), в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Пунктом 1 постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области с 07.02.2020 введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - территориальная подсистема РСЧС), а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

На основании п. 3 постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2021 № 113-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (в ред. постановления Правительства ЯО от 28.10.2021 № 750-п), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, запрещено оказание указанных услуг в период с 23:00 до 06:00.

Вина ООО «Волга» в совершении указного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении с изложением обстоятельств содеянного, объяснениями ФИО5, подтвердившего оказание услуг общественного питания по адресу, указанном в протоколе, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и видеозаписью, на которых зафиксирован факт осуществления деятельности организацией с нарушением временных ограничений, объяснениями ФИО4, подтвердившей указанный факт, копией договора аренды недвижимого имущества – помещения по адресу: <адрес>, для организации торговой деятельности, с передаточным актом, сведениями из государственного реестра лицензий о наличии у ООО «Волга» действующей лицензии на розничную продажу и общепит, копией постановления Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ООО «Волга» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также копиями паспорта директора ООО «Волга», свидетельства ОГРН и о постановке на налоговый учет ООО «Волга» и выписки из ЕГРЮЛ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения ООО «Волга» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывают. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Доводы защиты об отсутствии вины в действиях ООО «Волга» судом не принимаются, поскольку они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных в описательной части постановления.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принятие локальных актов о запрете продаже алкогольной продукции в ночное время и ознакомление с ними сотрудников не освобождает само общество от административной ответственности, поскольку виновность юридического лица в совершении административного правонарушения по настоящему делу является, так или иначе, следствием ненадлежащего контроля последнего за исполнением его должностными лицами (работниками) возложенных на них обязанностей.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «Волга», не усматривается.

Установлено, что ранее постановлением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 07.04.2021 ООО «Волга» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 30.04.2021.

С учетом изложенного суд полагает, что совокупность всех представленных доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях ООО «Волга» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Судом учитывается, что правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; и который был введен на территории Ярославской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи, с чем невыполнение юридическим лицом в общественном месте установленных правил указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд приходит к выводу, что обоснованным и справедливым наказанием будет являться наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток, при этом учитывает при назначении наказания правила ч.2 ст.3.12 КоАП РФ согласно которому срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, назначения иного вида наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, представляющего в условиях распространения новой коронавирусной инфекции угрозу здоровью и жизни людей, суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи, с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

ООО «Волга», <данные изъяты>, место регистрации: <адрес>, пр-д Моторостроителей, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО7