Гражданский кодекс часть 1

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: город Севастополь, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.03.2020 №, в Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя поступило разрешение на строительство № на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Памятка, которая является приложением к указанному разрешению, содержит указание на нахождение земельного участка в границах достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» и на запрет проведения строительных и земляных работ без проведения археологических наблюдений, раскопок и сопровождающего археологического надзора.

На основании задания №-Ф от 20.11.2019 актом осмотра от 21.11.2019 установлено, что на земельном участке расположено два объекта капитального строительства без проведения обязательных археологических полевых работ.

По результатам мероприятий зафиксированы все обстоятельства указывающие на то, что строительные и земельные работы в границах объекта федерального значения – достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» осуществляются с нарушением обязательных требований ст.5.1 Федерального закона №73-ФЗ и п.1.3 Приказа МК РФ №1864.

Согласно сведениям из разрешения на строительство и выписке из ЕГРН указанный земельный участок принадлежит на праве частной собственности гр. ФИО1.

В судебное заседание ФИО1 не увился, уведомлен надлежащим образом, что признано обстоятельством не препятствующим рассмотрению дела по существу.

Должностное лицо, составившее протокол в судебном заседании считало вину ФИО1 доказанной, нарушений закона при привлечении ФИО1 не допущено. Наказание на усмотрение суда.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Изучив дело об административном правонарушении, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании, и в порядке установленном законом.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, о совершении административного правонарушения составляется протокол, при этом физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, лицо, в отношении которого составляется протокол или его представитель должны быть извещены о месте и времени его составления надлежащим образом, чтобы их права и законные интересы на разъяснение своих процессуальных прав и дачу пояснений, представление доказательств, были соблюдены.

При рассмотрении дела судом установлено, административным органов при привлечении ФИО1 к ответственности допущены грубые нарушения закона.

Так, ФИО1 31.01.2020 по почте и на электронный адрес направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 25.03.2020 в 16:00 час. Согласно отчету «Почта России»
- 05.02.2020 извещение прибыло в место вручения: <адрес>;

- 07.02.2020 перенаправлено на верный адрес;

- 10.02.2020 прибыло в место вручения: 299055, Севастополь;

- 10.02.2020 перенаправлено на верный адрес;

- 11.02.2020 прибыло в место вручения: 299011, Севастополь;

- 11.02.2020 вручено отправителю почтальоном: 299011, Севастополь.

Таким образом, извещение 11.02.2020 вернулось отправителю, то есть в административный орган, без надлежащего извещения ФИО1

Сведения о надлежащем извещении ФИО1 по электронной почте также в материалах отсутствуют.

Указанные нарушения являются не существенными, свидетельствуют о незаконном привлечении ФИО1 к административной ответственности, и судом восполнены быть не могут.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, необходимо производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.13 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 7.13 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение 10 суток.

Судья П.В. Крылло