Гражданский кодекс часть 1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Тверской таможни ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, возбужденный в форме административного расследования, по ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СИМЕКС», №, юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации – 15.05.2015 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СИМЕКС» (далее – ООО «СИМЕКС») совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об описании, классификационном коде и их таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 161 930,90 руб.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

16.05.2017 года <данные изъяты> ООО «СИМЕКС» ФИО3 на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни была подана по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларация на товары (далее – ДТ) № на товарную партию, прибывшую в адрес ООО «СИМЕКС» по товаросопроводительным документам (далее - ТСД): транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ; INVOICE № от ДД.ММ.ГГГГ, транзитная декларация № в количестве 24 грузовых мест, общим весом нетто 21969,63 кг.

В данной ДТ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были заявлены следующие сведения:

Товар №1: «графа 31 грузовые места и описание товаров - «корпуса подшипников со встроенными роликовыми подшипниками»; «графа 33 код товара» - «8483200000»; «графа 47 исчисление платежей»; «вид 1010 основа начисления» «2744111,66»; «ставка 5625 руб.» «сумма 5625,00»; «вид 2010 основа начисления» «2744111,66»; «ставка 5%» «сумма 137205,58»; «вид 5010 основа начисления» «2881317,24»; «ставка 18%» «сумма 518637,10». Страна происхождения <данные изъяты>.

16.05.2017 года на основании целевого профиля риска № начальником Тверского таможенного поста (центр электронного декларирования) Тверской таможни был выдан шаблон поручения на проведение таможенного контроля в форме таможенного досмотра № с определением количественных и качественных характеристик товара.

19.05.2017 года по результатам таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) было установлено, что прибывший в адрес ООО «СИМЕКС» по вышеуказанным ТСД и заявленный в ДТ № товар, представляет собой: «подшипники».

В результате дальнейшего таможенного контроля 24.05.2017 года приняты решения по классификации товара по №, согласно которых выявленные товары: подшипники с цилиндрическими роликами, артикул № классифицируются в товарной подсубпозиции №; подшипники шариковые, наибольший наружный диаметр которых не более 30 мм, артикул № классифицируются в товарной подсубпозиции №; подшипники шариковые, наибольший наружный диаметр которых более 30 мм, артикул № классифицируются в товарной подсубпозиции №.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №197 от 17 сентября 2013 года «О продлении применения антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых (ввезенных) на единую таможенную территорию Таможенного союза» в отношении товара «подшипники» классифицируемого кодом 8482500009, 8482101009, 8482109008 ТН ВЭД ТС применена антидемпинговая мера посредством введения сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно антидемпинговой пошлины ставкой 41.5%.

Изменение описания товара и классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой увеличение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Общий размер подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов в связи изменением кода товара и, соответственно, размера ставки пошли и размера ставки антидемпинговой пошлины согласно решениям по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.05.2017 года № составил: 1300708,95 руб. (один миллион триста тысяч семьсот восемь рублей девяносто пять копеек).

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что в ТСД (транспортная накладная № от 15.05.2017 года; INVOICE № от 22.03.2017 года, транзитная декларация №), предоставленных таможенному органу перевозчиком при закрытии процедуры таможенного транзита, в качестве товара указаны подшипники роликовые сферические.

Предметом административного правонарушения является товар: «подшипники с цилиндрическими роликами» (артикул №.), «подшипники шариковые, наибольший наружный диаметр которых не более 30 мм» (артикул №.), «подшипники шариковые, наибольший наружный диаметр которых более 30 мм (артикул №.), общим количеством 26826 шт.

Согласно п.1 ст.70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

5) таможенные сборы.

На основании положений п.2 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам Приложения № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 антидемпинговая пошлина представляет собой пошлину, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами государств-членов независимо от ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с подпунктом 25 п.1 ст.4 ТК ТС таможенная пошлина является обязательным платежом, взимаемым таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

При этом пунктом 1 статьи 70 ТК ТС антидемпинговая пошлина к таможенным платежам не отнесена.

На основании вышеизложенного, общий размер подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов в связи изменением кода товара и, соответственно, размера ставки пошли без размера ставки антидемпинговой пошлины согласно решениям по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.05.2017 № № составил: 161930,90 руб. (сто шестьдесят одна тысяча девятьсот тридцать рублей девяносто копеек) (служебная записка отдела таможенных платежей № от 23.06.2017).

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «СИМЕКС» пренебрегло исполнением своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил. Так ООО «СИМЕКС» имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по заявлению в таможенной декларации достоверных сведений об описании, классификационном коде и соответственно таможенной стоимости товаров, поскольку имело правовую и реальную возможность проверить сведения заявленные в ДТ, путем сопоставления их с товаросопроводительными документами, произвести осмотр товаров до подачи декларации, а также воспользоваться помощью таможенного представителя, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей.

Таким образом, установленные в ходе административного расследования обстоятельства указывают на факт совершения ООО «СИМЕКС» административного правонарушения, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об описании, классификационном коде и их таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 161930,90 руб.

В судебное заседание законный представитель ООО «СИМЕКС» - <данные изъяты> ООО «СИМЕКС» ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «СИМЕКС» адвокат Каргин Р.В. пояснил, что Общество свою вину в совершении правонарушения признает. Как ему известно из пояснений, данных в ходе административного расследования <данные изъяты> ООО «СИМЕКС» ФИО3, заполнением и подачей в таможенный орган декларации на товары занимался непосредственно <данные изъяты>. Данная декларация заполнялась им на основании контракта и товаросопроводительных документов. Товаросопроводительные документы были получены от отправителя по каналам электронной почты. Расхождение сведений, указанных в товаросопроводительных документах, представленных в формализованном виде при подаче декларации, со сведениями, поступившими от перевозчика с грузом, произошли по вине отправителя, который направил в адрес общества другой товар. Осмотр товаров до подачи декларации не проводился по причине того, что ООО «СИМЕКС» долгое время работает с контрагентом и ранее подобных случаев не происходило. Услугами таможенного представителя общество не воспользовалось по причине экономической нецелесообразности. Также защитник просил учесть при назначении наказания признание Обществом своей вины, содействие таможенным органам в расследовании дела, привлечение к административной ответственности впервые, а также финансовое положение Общества, в связи с чем просил применить положения ст.4.1.1, 3.4 КоАП РФ, либо назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании полагал законным привлечение к ответственности ООО «СИМЕКС». Пояснил, что у декларанта есть обязанность по достоверному декларированию ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза товаров, для целей исполнения которой декларанту представляется ряд прав (зависящие от него меры для соблюдения правил и норм), которыми ООО «СИМЕКС» не воспользовалось, следовательно пренебрегло исполнением своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.203 Федерального закона от 27.11.2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) и положениями главы 24 указанного Федерального закона при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Согласно ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС.

Согласно п.1 ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

- осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

- брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст.155 ТК ТС;

- присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

- представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов;

- обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Согласно ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

- предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

- соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

- выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Вина ООО «СИМЕКС» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.06.2017 года, в котором изложено существо совершенного ООО «СИМЕКС» правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 25.05.2017 года;

- декларацией на товары №: декларант ООО «СИМЕКС» задекларировал ввоз товара – корпуса подшипников со встроенными роликовыми подшипниками;

- копией контракта № от 08.07.2016 года;

- копией дополнительного соглашения № от 08.07.2016 года;

- копией Инвойса № от 22.03.2017 года;

- копией судового коносамента №;

- копией транспортной накладной № от 15.05.2017 года;

- копией поручения на таможенный досмотр №;

- копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией устава Общества с ограниченной ответственностью «ИМПЕКС»;

- копией решения №1 единственного учредителя о создании Общества с ограниченной ответственностью «ИМПЕКС» от 07.05.2015 года;

- копией приказа №1 от 15.05.2015 года о назначении в должность генерального директора ООО «ИМПЕКС» - ФИО3;

- копией решения №2 единственного учредителя Общества с ограниченной ответственностью «ИМПЕКС» от 12.08.2016 года о смене наименования Общества на ООО «СИМЕКС»;

- копией уведомления ООО «ИМПЕКС»;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган ООО «ИМПЕКС» серии №;

- копией свидетельства о государственной регистрации ООО «ИМПЕКС» серии №;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган ООО «СИМЕКС» серии №;

- копией листа записи ЕГРЮЛ;

- решением по классификации товара по № от 24.05.2017 года;

- решением об изменении по классификации товара;

- поручением по делу об административном правонарушении №;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 26.05.2017 года, согласно которому был наложен арест на подшипники – 26 826 шт. с приложенным фотоматериалом;

- актами приема-передачи имущества на ответственное хранение от 26.05.2017 года;

- копией транзитной декларации №;

- копией транспортной накладной № от 15.05.2017 года;

- копией описи документов, составляющих транзитную декларацию;

- копией счета-фактуры;

- копией акта взвешивания от 13.05.2017 года;

- копией пропуска на транспортное средство № от 16.05.2017 года;

- копией подтверждения о прибытии транспортного средства от 16.05.2017 года;

- расчетом таможенных пошлин, налогов от 25.05.2017 года;

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 от 06.06.2017 года, согласно которому он является законным представителем ООО «СИМЕКС» - генеральным директором ООО «СИМЕКС». Общество осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Основным направлением деятельности является оптовая торговля. ООО «СИМЕКС» зарегистрировано и фактически располагается по адресу: <адрес> Заполнением и подачей в таможенный орган ДТ № занимался непосредственно он. Данная декларация заполнялась на основании контракта и товаросопроводительных документов. Товаросопроводительные документы были получены от отправителя по каналам электронной почты. Содержащихся в этих документах сведений было достаточно для достоверного заявления сведений о товарах. Расхождении сведений указанных в товаросопроводительных документах, представленных в формализованном виде при подаче ДТ, со сведениями, поступившими от перевозчика с грузом произошли по вине отправителя, который направил в адрес общества другой товар. Осмотр товаров до подачи декларации не проводился по причине того, что ООО «СИМЕКС» долгое время работает с контрагентом и ранее подобных случаев не происходило. Услугами таможенного представителя общество не воспользовалось по причине экономической нецелесообразности. Заявление в ДТ недостоверных сведений произошло по вине отправителя. Факт совершения административного правонарушения и вину ООО «СИМЕКС» в совершенном правонарушении он признал;

- копией устава ООО «СИМЕКС»;

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 02.06.2017 года, согласно которому она работает в ООО «Тверской таможенный терминал» в должности специалиста по логистике. 01.05.2017 года директором ООО «СИМЕКС» ФИО3 ей была выдана доверенность на сопровождение грузов поступающих в адрес ООО «СИМЕКС», в том числе на присутствие при досмотрах, с правом подписи актов таможенных досмотров. 16.05.2017 на ОТО и ТК №1 Тверского таможенного поста Тверской таможни прибыло транспортное средство гос. номер. № с товаром в адрес ООО «СИМЕКС» по товаросопроводительным документам (далее ТСД): №, транзитная декларация № от 15.05.2017 года. Руководителем ООО «СИМЕКС» ей было поручено сопровождение данного груза. Информацию о грузе она узнала из товаросопроводительных документов, прибывших с грузом. Иной документацией не располагала. В ходе таможенного оформления у таможенного органа возникла необходимость в проведении в отношении данной партии товара таможенного контроля в форме таможенного досмотра. В ходе таможенного досмотра она присутствовала, с результатами таможенного досмотра согласна, заявления и ходатайства не заявляла. В прибывшей товарной партии были только подшипники, корпуса подшипников со встроенными подшипниками отсутствовали. В акте таможенного досмотра № она расписывалась, копию досмотра получала. По существу проводимого таможенного оформления данной партии товара пояснить ничего не может, поскольку не владеет данной информацией;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией поручения на таможенный досмотр №;

- копией акта таможенного досмотра № от 19.05.2017 года с фототаблицей;

- актом об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации № от 17.05.2017 года;

- копией пояснений;

- расчетом таможенных пошлин, налогов от 31.05.2017 года;

- докладной запиской от 09.06.2017 года №;

- служебной запиской отдела таможенных платежей от 23.06.2017 года №;

- иными материалами дела.

Каких-либо данных, свидетельствующих о проведении административного расследования с существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

При производстве по делу, законный представитель ООО «СИМЕКС» замечаний на действия сотрудников Тверской таможни не делал, жалоб в соответствующие органы не подавал. Оснований не доверять сведениям, содержащихся в процессуальных документах не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для постановления решения по делу.

Таким образом, ООО «СИМЕКС» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об описании, классификационном коде и их таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 161 930,90 рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СИМЕКС», по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, являются – признание вины, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.3.1, п.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение ООО «СИМЕКС», суд считает целесообразным назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – в размере одной второй суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов – 161 930,90 руб., без конфискации предметов административного правонарушения. При этом законных оснований для применения к Обществу положений, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.2 КоАП РФ суд не усматривает.

Издержек, связанных с рассмотрением данного дела об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 16.2, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «СИМЕКС» (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80 966 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Арест, наложенный на товары: подшипники, страна происхождения <данные изъяты>, 26 826 шт., весом нетто 23309,181 кг, арестованный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 26.05.2017 года по делу об административном правонарушении № и находящиеся на ответственном хранении заведующего СВХ ООО «Тверской таможенный терминал» (<адрес>) - снять, выдать законному владельцу после его надлежащего таможенного оформления.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: №

Разъяснить законному представителю ООО «СИМЕКС», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб.3).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина