Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Жуковой Л.В., представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Назаровой Е.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Палласовская ЦРБ»

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» совершило нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: статьи 11, пункта 1 статьи 33, ст. 29, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты: 1.3, 2.1, 11.1, 11.2, 11.4 СП 3.1/<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункты 3.1.2, 3.8, 4.4 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.5.5 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.5 Постановления <адрес>№ от 11.07.2020г. «О внесении изменений в постановление <адрес> от 15.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно

-предписание № о проведении медицинского наблюдения от 01.07.2020г.: у контактных К.Е.В., Б.Н.А., С.К.М., Т.Н.И., С.Е.А. отбор проб биологического материала произведен на 11-12 день

- предписание № о проведении медицинского наблюдения от 02.07.2020г.: у контактной Р.Г.Н. отбор проб биологического материала произведен на 3 день.

- предписание № о проведении медицинского наблюдения от 02.07.2020г.: у контактного К.О.Г. отбор проб биологического материала произведен на 12 день

- предписание № о проведении медицинского наблюдения от 30.06.2020г.: у контактного Н.Д.Т. отбор проб биологического материала произведен на 11 день

- предписание № о проведении медицинского наблюдения от 02.07.2020г.: у контактных К.Л.Ю., К.С.П., Ф.Г.М., М.Е.Е., К.А.И.. отбор проб биологического материала произведен на 16 день.

Медицинской организацией (ГБУЗ «Палласовская ЦРБ») не организовано соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2м. для пациентов поликлиники.

- медицинская сестра поликлиники А.М.З. заболела 20.06.2020г. (повышение температуры 37,4°С, слабость) за медицинской помощью обратилась 25.06.2020г. Согласно представленного журнала измерения температуры у А.М.З. при приходе на работу 23.06.2020г. и 24.06.2020г. измерение температуры не осуществлялось, А.М.З. с признаками инфекционных заболеваний не была своевременно отстранена от работы.

- медицинская сестра поликлиники К.М.Ч. заболела 21.06.2020г. (повышение температуры 37,5°С, потеря обоняния) за медицинской помощью обратилась 25.06.2020г. К.М.Ч. с признаками инфекционных заболеваний не была своевременно отстранена от работы.

- врач поликлиники К.Л.Г. заболела 25.06.2020г. (слабость, потеря обоняния) за медицинской помощью обратилась 30.06.2020г. К.Л.Г. с признаками инфекционных заболеваний не была своевременно отстранена от работы.

- врач поликлиники К.А.А. заболел 25.06.2020г. (повышение температуры 38,0°С, слабость, кашель сухой) за медицинской помощью обратился 30.06.2020г. К.А.А. с признаками инфекционных заболеваний не был своевременно отстранен от работы.

- медицинская сестра поликлиники К.К.И. заболела 23.06.2020г. (боль в горле, кашель влажный) за медицинской помощью обратилась 25.06.2020г. К.К.И. с признаками инфекционных заболеваний не была своевременно отстранена от работы.

- посещение за последние 14 дней до появления симптомов эпидемически неблагополучных по nCoV-инфекции стран и регионов;

- наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицами, находящимися под наблюдением по 2019-nCoV инфекции, которые в последующем заболели;

-наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицами, у которых лабораторно подтвержден диагноз 2019-nCoV;

- не устанавливаются контактные лица за последние 14 дней по месту проживания обратившегося.

Должностное лицо, составившее протокол - ведущий специалист-эксперт территориального отдела в Палласовском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> Назарова Е.А. указала, что нарушения установлены протоколом № от <дата>, подтверждены собранными доказательствами.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Палласовская центральная районная больница» Жукова Л.В. признала вину организации, просила с учетом финансового состояния снизить размер штрафа до 100 000 руб.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает вину ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» в совершении правонарушения доказанной.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/<дата>-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 65).

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в ходе проведения эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) заболеваемости с установлением причинно-следственной связи в ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» в соответствии с Приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 20.03.2020г. № «О проведении эпидемиологического расследования случаев новой коронавирусной инфекции COVID-19» выявлено нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: статьи 11, пункта 1 статьи 33, ст. 29, ч.3 ст. 39 Федерального закона от <дата>№ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты: 1.3, 2.1, 11.1, 11.2, 11.4 СП 3.1/<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункты 3.1.2, 3.8, 4.4 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.5.5 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.5 Постановления <адрес>№ от 11.07.2020г. «О внесении изменений в постановление <адрес> от 15.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», то есть,

-наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицами, у которых лабораторно подтвержден диагноз 2019-nCoV;

- не устанавливаются контактные лица за последние 14 дней по месту проживания обратившегося.

Действия ГБУЗ «Палласовская центральная районная больница» суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ГБУЗ «Палласовская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, журналом учета температуры для медперсонала, иными доказательствами.

Протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Замечания по процедуре и оформлению процессуальных документов, по содержанию протокола, от ГБУЗ «Палласовская центральная районная больница» не поступили.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, ходатайство о снижении суммы штрафа.

Обстоятельств, смягчающих наказание судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

Согласно ч. 3.2.ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, а по ч 3.3. указанной нормы при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, совокупность смягчающих обстоятельств по делу, отношение виновного юридического лица к содеянному, его финансовое состояние, суд считает возможным применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначает наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч)рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим банковским реквизитам для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 3444121098; Р/С 401018103 000 000 1 000 3 Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 141 116 0106101003 140.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Л. Утюшева