Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела экологии АО «ЕПК Саратов» ФИО1, <Дата> года рождения, уроженки г.<адрес>, зарегистрированной по адресу: г.<адрес>

установил:

в ходе проведения проверки исполнения на территории Саратовской области законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой в деятельности АО «ЕПК Саратов» выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

При проверке, проведенной прокуратурой в отношении АО «ЕПК Саратов» было установлено, что в процессе производственной деятельности данного предприятия образуются различные виды отходов. АО «ЕПК Саратов» осуществляет деятельность в области обращения с отходами на основании лицензии <№> от 23.06.2016 года. Виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: сбор, транспортирование, утилизация, обработка, обезвреживание отходов 2-4 класса опасности.

Согласно приложению к указанной лицензии, АО «ЕПК Саратов» имеет право осуществлять обезвреживание одного вида отхода 2 класса опасности: кислота аккумуляторная серная отработанная (ФККО 92021001102).

Вместе с тем, проверкой установлено, что при производственной деятельности предприятия образуются также следующие виды отходов 2 класса опасности, а именно: растворы гальванических производств кислые отработанные в смеси, содержащие соединения свинца и никеля; смешанные гальванические стоки цинкования и химического оксидирования металлических поверхностей; растворы травления черных и цветных металлов кислотные отработанные в смеси.

В соответствии с представленными АО «ЕПК Саратов» сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2016, 2017г.г. на предприятии было образовано и обезврежено 2 вида отходов 2 класса опасности: растворы технологические гальванических производств отработанные (ФККО 36348100000) (ранее отходы солей (растворы гальванические отработанные) (ФККО 5150000000000) в количестве 4,6 и 5,0 тонн соответственно; растворы травления черных и цветных металлов кислотные отработанные в смеси (ФККО 36333199102) (ранее отходы солей (растворы травильные отработанные) (ФККО 5150000000000) в количестве 20,863 и 21,078 тонн соответственно.

Согласно данным журнала учета в области обращения с отходами АО «ЕПК Саратов» за 1 и 2 квартал 2018 года установлено, что указанные выше отходы 2 класса опасности образованы и обезврежены в следующем количестве: растворы гальванических производств кислые отработанные в смеси, содержащие соединения свинца и никеля (ФККО 36348181102); смешанные гальванические стоки цинкования и химического оксидирования металлических поверхностей (ФККО 36348421102) – 1,22 тонн (1 квартал), 1,24 тонн (2 квартал); растворы травления черных и цветных металлов кислотные отработанные в смеси (ФККО 36333199102) 3,81 тонн (1 квартал), 3,921 (2 квартал).

Вместе с тем, указанные виды отходов 2 класса опасности не включены в лицензию № <№> от 23.06.2016 года.

Проверкой, установлено, что в настоящее время АО «ЕПК Саратов» осуществляет деятельность по обезвреживанию отходов 2 класса опасности без лицензии на право осуществления данного вида деятельности.

Таким образом, в действиях должностного лица – начальника отдела экологии АО «ЕПК Саратов» ФИО1 по факту осуществления деятельности без лицензии усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо – начальник отдела экологии АО «ЭПК Саратов» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила суд назначить минимально возможное наказание, кроме того, пояснила, что 07.09.2018 года АО «ЕПК Саратов» направило в Управление Росприроднадзора по Саратовской области заявление о переоформлении лицензии для включении обезвреживаемых отходов в лицензируемые виды деятельности.

Старший помощник прокурора поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Заслушав объяснения должностного лица – начальника отдела экологии АО «ЕПК Саратов» ФИО1, старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу от 21.08.2013 года ФИО1 принята в отдел экологии ОАО «ЕПК Саратов» начальником отдела.

Согласно должностной инструкции начальника отдела экологии начальник отдела экологии обязан обеспечивать соблюдение действующего законодательства, инструкций, приказов и указаний в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и принятие мер по пресечению нарушений. Организовывать своевременное получение разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства (лицензии на комплексное природопользование) (п.2.1, п. 2.11).

Вина должностного лица – начальника отдела экологии АО «ЕПК Саратов» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается: объяснениями начальника отдела экологии АО «ЕПК» ФИО1 от 20.09.2018г., копией лицензии № <№>, выданной 23.06.2016 года с приложением, копиями паспортов отходов I – IV классов опасности, данными учета в области обращения с отходами АО «ЕПК Саратов», информацией о происхождении отходов, копией отчета, копией проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) ОАО «ЕПК Саратов», копией заявления о переоформлении лицензии в связи с изменениями выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности с приложением документов.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности.

При этом суд исходит из того, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

На основании чего суд квалифицирует действия должностного лица – начальника отдела экологии АО «ЕПК Саратов» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации содеянного должностному лицу – начальнику отдела экологии АО «ЕПК ФИО2» ФИО1 судом не установлено.

Оснований для назначения наказания с применением п. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное имматериальное положение должностного лица, наличие обстоятельств смягчающих вину ФИО1, отсутствие обстоятельств отягчающих вину.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание суд признает и учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд находит возможным назначить должностному лицу – начальнику отдела экологии АО «ЕПК Саратов» ФИО1 минимальное наказание предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо – начальника отдела экологии АО «ЕПК Саратов» ФИО1, <Дата> года рождения, уроженку г.Саратова, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ш. Зотова