Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Падучих С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Павлова Г.Н., **.**.1974 года рождения, уроженца г.<данные изъяты>, проживающего по адресу: г.Псков ул.Ч, д. ***, работающего в <данные изъяты> кладовщиком,

УСТАНОВИЛ:

**.**. 2019 года в Псковский городской суд из УМВД России по г.Пскову поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Павлова Г.Н.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении Павлов Г.Н. **.**.2019г. около *** часов *** минут провел публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования у центрального входа в здание ФКУ "Следственный изолятор №1 УФСИН России по Псковской области", расположенного по адресу: г.Псков ул.Ч, д. ***, путем размещения в руках средства наглядной агитации в виде плаката с надписью "Свободу Артему Милушкину", чем нарушил требования п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Павлов Г.Н. вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что, во-первых, СИЗО не является учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы, поэтому около него закон не запрещает проведение публичных мероприятий. Во-вторых, он публичного мероприятия около него не проводил. Действительно, в указанное в протоколе время он пришел туда с плакатом для проведения пикета, но сотрудник СИЗО сказал ему, что на данной территории находиться нельзя, ввиду чего он пикет проводить около СИЗО не стал, а ушел к магазину "Пятёрочка" и там провел пикетирование. Фотосъемка у здания СИЗО не осуществлялась, те фотографии, которые есть в материалах дела и в сети "Интернет" необходимо проверить на наличие фотомонтажа.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - начальник ОООП УМВД России по г.Пскову Давыдов Д.Г. - полагал вину Павлова Г.Н. в совершенном правонарушении установленной и доказанной материалами дела в их совокупности.

Изучив представленные суду документы, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий установлен Федеральным законом от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон).

Согласно определениям, закрепленным в ст.2 Закона публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно ст.3 Закона проведение любого публичного мероприятия должно основываться на принципе законности - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Исходя из ч.1 ст.8 Закона публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

В тоже время, ч.2 ст.8 Закона устанавливает исключения из этого правила, а именно прямо определяет места, в которых проведение публичных мероприятий запрещается.

Так, п.3 ч.2 ст.8 Закона предусмотрено, что проведение публичных мероприятий запрещается на территориях, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, и к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом согласно ч.9 ст.16 "Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" следственные изоляторы относятся к учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что Павлов Г.Н., действительно, **.**.2019г. около *** часов *** минут организовал проведение публичного мероприятия в форме одиночного пикетирования у центрального входа в здание ФКУ "Следственный изолятор №1 УФСИН России по Псковской области", расположенного по адресу: г.Псков ул.Некрасова, д.39 (согласно сведениям общедоступной публичной кадастровой карты - земельный участок с КН ***), а именно стоял непосредственно у входа ФКУ "Следственный изолятор №1 УФСИН России по Псковской области" и держал в руках плакат с надписью " Свободу Артему Милушкину". Данную акцию снимал на фотокамеру гр-н Сергиенко Р.С., в дальнейшем фотоснимок Павлова Г.Н. с плакатом у здания СИЗО-1 г.Пскова, совместно со снимком Сергиенко Р.С. с плакатом "Нет политическому террору" на крыльце Псковского районного суда, был размещен в сети "Интернет" в социальной сети "ВКонтакте" в группе "Псковская русская вечевая республика" с пояснением: "24 февраля 2019г. в г.Пскове местные националисты провели серию одиночных пикетов в поддержку своего соратника Артема Милушкина, находящегося в СИЗО по сфабрикованному обвинению. Участники акции вышли к СИЗО и Псковскому районному суду с плакатами "Свободу Артему Милушкину" и "Нет политическому террору". Данное пикетирование происходило в рамках всероссийской акции протеста "Марш против политического террора".

Данные обстоятельства суд считает установленными и доказанными совокупностью следующих доказательств:

- видеозаписью с камеры видеонаблюдения СИЗО-1 г.Пскова;

- видеозаписями с камер видеонаблюдения Псковского районного суда;

- фотографиями Сергиенко Р.С., Павлова Г.Н. в сети "Интеренет" в социальной сети "ВКонтакте" в группе "Псковская русская вечевая республика" со статьей о проведении ими одиночных пикетов;

- протоколом об административном правонарушении;

- пояснениями самого Павлова Г.Н. в той части, в которой он не отрицает, что в указанное в протоколе время действительно пришел к СИЗО-1 г.Пскова с плакатом для проведения пикетирования.

При этом доводы Павлова Г.Н. о том, что около следственных изоляторов не запрещается проводить публичные мероприятия, так как они не являются учреждениями, исполняющими наказание, суд не принимает, так как это утверждение не соответствует положениям вышеприведенной ч.9 ст.16 УИК РФ.

Доводы о том, что публичное мероприятие около здания СИЗО-1 г.Пскова Павлов Г.Н. не провел, суд также не принимает, так как из представленной суду видеозаписи с камеры наблюдения СИЗО-1 видно, что Павлов Г.Н. пришел ко входу в СИЗО-1, встал около него, развернул плакат и стоял так, пока гр-н Сергиенко Р.С. его фотографировал. Только после этого из СИЗО-1 вышел сотрудник в форме, после разговора с которым Павлов Г.Н. и ушел.

Действия Павлова Г.Н. попадают под понятие публичного мероприятия, так как являлись предусмотренной Законом формой выражения им своего мнения и формой выдвижения требований по вопросам политической и социальной жизни страны. Эти требования были доступны неограниченному кругу лиц, которые во время пикета проходили или могли пройти у здания СИЗО-1, были зафиксированы видеокамерой, стали доступны неограниченному кругу пользователей в сети "Интернет", специально освещены в региональной группе в социальной сети "ВКонтакте" "Псковская русская вечевая республика" именно в таком качестве. При этом действия Павлова Г.Н. по проведению пикетирования запечатлены и освещены именно у входа в СИЗО-1 г.Пскова, а не у магазина "Пятёрочка", как он утверждает.

Сам по себе факт незначительной продолжительности состоявшегося публичного мероприятия основанием для неотнесения его к таковым не является, т.к. Закон никаких временных критериев для публичных мероприятий не определяет и требований к их продолжительности не устанавливает. При этом суд констатирует, что его цель - публичная демонстрация своих убеждений и взглядов в публичном месте по общественно значимым вопросам политической и социальной жизни, привлечение к проводимой акции общественного внимания неограниченного круга лиц Павловым Г.Н. достигнута была.

Также из многочисленных открытых источников сети "Интернет" следует, что различными гражданами именно **.**. 2019г. по всей стране организовывались подобные публичные мероприятия под общим девизом "Марш против политического террора".

Доводы Павлова Г.Н. о том, что имеющиеся фотографии следует проверять на наличие фотомонтажа, суд отклоняет, так как никаких оснований не доверять им, в совокупности с иными материалами дела, не имеется. Совокупность имеющихся доказательств позволяет однозначно установить и личность Павлова Г.Н. и личность Сергиенко Р.С., а также направленность и содержание их действий.

Таким образом, суд заключает, что Павлов Г.Н., действительно, нарушил вышеуказанные требования Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", организовав проведение публичного мероприятия в месте прямо запрещенном законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности.

Определяя размер наказания, суд в данном случае полагает возможным назначить его в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Павлова Г.Н., **.**.1974 года рождения, уроженца г.<данные изъяты>, проживающего по адресу: г.Псков ул.Ч, д. ***, работающего в ТФ <данные изъяты> кладовщиком, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10.000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Падучих

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

получатель - УФК по Псковской области (УМВД России по г.Пскову),

ИНН 6027034576,

код ОКТМО 58701000,

КПП 602701001,

счет получателя – 40101810400001010002 в Отделении по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ г.Псков,

БИК 045805001,

КБК 18811690040046000140

УИН штрафа: 18880360190010160206,

назначение платежа – «административный штраф по делу №5-373/2019 (протокол 60 АП №531/016020)».

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления для исполнения два года.