Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <...>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к ответственности в качестве должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата. в ходе природоохранного рейда на мысе Низком бухты Экспедиции (<адрес>), осуществляемого Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой, Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области и Пограничным управлением ФСБ России по Приморскому краю было выявлено, что на территории базы, находящейся по указанному адресу, осуществляется хранение и переработка водных биологических ресурсов. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый и технологический журналы, удостоверения качества и безопасности, маркировка, иные документы, подтверждающие их происхождение, отсутствовали.

В хозяйственном помещении было обнаружено 7319 особей трепанга дальневосточного в живом виде, упакованных в белые полипропиленовые мешки, часть трепанга находилась в открытых ёмкостях с водой. В этом же помещении находился чан для варки трепанга объёмом 100 литров с подведённой системой подачи газа, а также газовые баллоны. Там же были обнаружены 92 кг трепанга дальневосточного вареного. Со слов присутствующего при осмотре ФИО3 трепанг принадлежит ему и заготавливается для личного потребления. При этом промысловый, технологический журналы отсутствовали, разрешений (путевок) ФИО3 не получал, документов на право пользования водным объектом в целях помещения, хранения, разведения либо изъятия биоресурсов не имел.

По данному факту в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, по которому он привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о причине неявки не сообщил, извещен был надлежаще.

Представитель ФИО3 - Ч. в судебном заседании вину доверителя не признал, пояснив, что ФИО3 не является должностным лицом, не зарегистрирован в качестве предпринимателя, в связи с чем необоснованно привлечен к административной ответственности как должностное лицо. В протоколе об административном правонарушении не указано, какие Правила рыболовства им нарушены. ФИО3 направлено два протокола об административном правонарушении от дата и от дата, что противоречит административному законодательству. В материалах дела отсутствует документ об изъятии вещественных доказательств, в связи с чем представитель считает необоснованным удержание изъятого у Кима трепанга. В части обстоятельств добычи ФИО3 трепанга пояснения не дал.

Должностное лицо административного органа полагал законным и обоснованным привлечение ФИО3 как должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, поскольку он фактически занимался незаконной предпринимательской деятельностью, нанимал работников, перерабатывал трепанг в количестве, превышающем потребности человека, как физического лица. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, данное положение применимо к Киму И.Н.. По делу в отношении ФИО3 были составлены два протокола об административном правонарушении, поскольку после составления протокола от дата. он вместе с материалами дела был возвращен руководителем административного органа должностному лицу для устранения недостатков ввиду ненадлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате составления протокола. В связи с этим, Ким повторно был уведомлен о необходимости явки в административный орган для составления протокола, а дата. был составлен новый протокол. По факту обнаружения трепанга в отношении ФИО3 было возбуждено два дела об административном правонарушении: первое - данное, а второе - по факту нарушения санитарных правил, в связи с чем сушеный трепанг первоначально был изъят по второму делу, а затем в месте его хранения уже в рамках первого дела изъят протоколом от дата. и передан на ответственное хранение. А трепанг в живом виде после пересчета сразу был выпущен в естественную среду обитания. Представленные ФИО3 в ходе административного расследования документы о приобретении им в дата 300 кг живого трепанга для разведения у ИП Ж. в обоснование доводов о законности происхождения сушеного трепанга, не могут быть приняты во внимание, поскольку с момента его приобретения прошел 1 год, на промысловом участке ИП Ж. в указанный период согласно акта обследования находился трепанг минимальным размером 61 грамм, а изъятый у ФИО3 трепанг имел минимальный размер 50 граммов. Кроме того, для приготовления 92 кг сушеного трепанга необходимо 920 кг живого трепанга, что превышает количество приобретенного у ИП Ж. трепанга в три раза. Кроме того, представленные документы о приобретении Ким у ИП Ж. в дата. 105 кг соленого трепанга не содержат конкретизирующей информации, в связи с чем также не могут быть отнесены к обнаруженному у Кима трепангу. Каких-либо разрешений на разведение трепанга, его добычу и переработку Ким не имеет. Трепанг можно добывать только по путевкам, добыть более 1 тн трепанга по путевкам невозможно. Разрешения на пользование водным объектом у него также нет. Бухта была предоставлена ООО «<...>» для добычи лечебных грязей, однако данной деятельностью общество не занимается. Обществом был заключен договор с ИП П. на комплексное природопользование, в том числе на поддержание популяции ВБР. Однако, ни у ООО «<...>», ни у ИП П. разрешения на добычу трепанга не имеется. ФИО3 не является сотрудником ООО «<...>», и не состоит в штате у ИП П., также как и граждане, нанимаемые им на работу. Прилегающий к водному объекту земельный участок предоставлен в пользование РК «<...>», однако из представленного данной организацией ответа какой-либо хозяйственной деятельности общество там не ведет.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Согласно п.61.2 Правил рыболовства пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство в запретных и закрытых районах добычи (вылова), в запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды).

Согласно п.66.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) в подзоне Приморье (в границах Приморского края) трепанга дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно протоколу осмотра помещений, зданий, сооружений, участков местности от дата. оперуполномоченным ОРГ в нп.Нерпа ПУ ФСБ России по Приморскому краю, был произведен осмотр хозяйственных помещений, расположенных на <адрес>, по результатам которого было установлено, что справа от въезда на территорию в 50 метрах расположена хозяйственная постройка, в которой было обнаружено 7319 особей свежевыловленного трепанга дальневосточного. В этом же помещении обнаружена варка для трепанга объемом 100 литров с доведенным газоснабжением, газовые баллоны. Часть трепанга была упакована в полипропиленовые мешки, на которых были различные имена. Справа от указанного помещения находится склад, в котором обнаружено два мешка сушеного трепанга. Напротив склада, в гараже, примыкающем к дому, обнаружена сушка трепанга, а также белые пенопластовые ящики, в которые упакован сушеный трепанг, общим количеством 92 кг.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от дата. в сарайном помещении в белых полипропиленовых мешках и ваннах с водой находится трепанг дальневосточный в количестве 7319 особей.

Согласно акту определения жизнеспособности объектов живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от дата. трепанг дальневосточный, находящийся в белых полипропиленовых мешках и открытых ваннах, жизнеспособен и пригоден к выпуску в естественную среду обитания.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата. обнаруженный трепанг в количестве 7319 особей у ФИО3 был изъят и передан на хранение в Службу в пгт.Посьет.

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от дата. у ФИО3 в качестве проб и образцов были изъяты 10 особей трепанга дальневосточного.

Согласно акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов от дата. 7309 особей трепанга дальневосточного дата. в координатах 42°38,765' СШ 130°41,908' ВД был выпушен в естественную среду обитания.

Согласно заключению эксперта от дата. представленные на исследование водные биоресурсы являются трепангом дальневосточным в свежем виде. При обследовании трепанга установлено, что трепанг не имеет постороннего запаха, подвергся автолизу (ткани размягченные), 5 особей превратились в слизь. Средний размер особи трепанга 11 см, средний вес 0,094 кг, минимальный вес – 0,05 кг. Таким образом, вес 7319 особей трепанга дальневосточного составляет 365,95 кг.

Согласно Акту об уничтожении от дата. изъятые 10 особей трепанга дальневосточного были уничтожены путем сожжения.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата. обнаруженный трепанг дальневосточный в белых пропиленовых мешках, находящийся в рефконтейнере, на территории комплекса по уничтожению биологических отходов ООО «<...>», в количестве 8 мешков был изъят и передан на хранение Г., на основании акта приема-передачи от дата. Во время изъятия из одного из мешков в качестве проб и образцов были изъяты 3 особи трепанга.

Из протокола опроса ведущего научного сотрудника лаборатории ресурсов беспозвоночных прибрежных вод и континентальных водоемов ФГУП «<...>» С.Л.. от дата. представленные ей на 3 особи водных биоресурсов являются трепангом дальневосточным, основные поселения которого расположены в <адрес>. 92 кг сухого веса выловленного трепанга соответствует 920 кг его живого веса или 4600 особям трепанга, исходя из максимального веса одной особи.

Из протокола опроса ФИО3 от дата. следует, что он является соисполнителем по проведению грязевых работ, выращиванию морских гидробионтов и охранной деятельности от ООО «<...>». Весь свежий трепанг был выловлен дата. его бригадой: С.А.., Ф. Работы бригада производило с 09 часов 00 минут по 14 часов 00 минут. Вылов производился вольерным способом ранее приобретенного трепанга у ИП «<...>», на катере STR Ямаха-19 №. Водолазы работают без договора оказания услуг, но за заработную плату. Весь высушенный трепанг ранее был выловлен с участка марикультуры, расположенного от <адрес> до <адрес>. Сушку трепанга осуществлял для личного потребления. Остальные правоустанавливающие документы находятся в Р. в <адрес>. ФИО3 является соисполнителем по проведению грязевых работ, выращиванию морских гидробионтов, ведению охранной деятельности от ООО «<...>», а также руководит бригадой водолазов, занимающихся выловом трепанга.

По информации Приморского территориального управления Росрыболовства рыбопромысловый участок для рыбоводства ФИО3 не предоставлялся, путёвок и разрешений на добычу (вылов) трепанга дальневосточного ему не выдавалось.

Из протокола опроса С.А.. от дата. следует, что он осуществляет трудовую деятельность на базе <...> по найму по установке и демонтажу коллектора. дата. он прибыл на базу в 09 утра для чистки коллекторов и обмывания от соленой воды, где работал с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут. Для выполнения данной деятельности директор базы ФИО3 выдал ему перчатки и сапоги.

Согласно письму ИП Ж. от дата. он занимается воспроизводством морских гидробионтов, а также их добычей и реализацией. Он имеет водолазное снаряжение. ФИО3, Р., С.А.., Ф., П. работниками у него не являются. Между ним и ООО «<...>» договоров не заключалось. ФИО3 приобретал трепанг дальневосточный в дата. Катера YAMAHA № у него не имеется.

Изложенные ИП Ж.сведения подтверждаются: договором о предоставлении рыбопромыслового участка (РПУ №, расположенного в <адрес> для осуществления товарного рыбоводства от дата., отчетом о деятельности в части товарного рыбоводства за дата, договором поставки товара № от дата., согласно которому ИП Ж. продал ФИО3 300 кг трепанга дальневосточного, товарной накладной № от дата., счетом-фактурой № от дата.

Согласно письму генерального директора ООО «<...>» В. ООО «<...>» осуществляет деятельность по разведке, добыче полезных ископаемых на месторождении лечебных грязей «<...>», расположенном в <адрес>. Одним из дополнительных видов деятельности является воспроизводство рыбы и водных биоресурсов несельскохозяйственными товаропроизводителями, а также мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды. Водолазов и водолазного снаряжения у ООО «<...>» не имеется. ФИО3, Р., С.А.., Ф., Ф.Е.., П. работниками общества не являются. Между ООО «<...>» и ИП П. заключен договор о совместном сотрудничестве на <адрес> по культивации морских гидробионтов. Обществом у ИП Ж. либо иных лиц трепанг не приобретался, какие либо договоры не заключались. Кому принадлежит катер YAMAHA № ему не известно.

Изложенные В. сведения подтверждаются: лицензией на право пользования недрами ВЛВ №, решением о предоставлении водного объекта в пользование № от дата., договором о сотрудничестве между ООО «<...>» и ИП П. от дата.

Из объяснительной генерального директора ООО «<...>» В. следует, что общество осуществляет деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении лечебных грязей «<...>», расположенном в <адрес>. Общество никакого отношения к деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес> не имеет. Добычу, хранение, переработку трепанга и иных водных биоресурсов по назначенному адресу не осуществляет. Каких-либо помещений в данном месте не осуществляет. Насколько ему известно в с<адрес> осуществляет деятельность ООО РК «<...>», возглавляемое П.В.. ФИО3 работником общества не является

Согласно письму представителя по доверенности ИП П. – Р. ИП П. совместно с ООО «<...>» осуществляет деятельность по достижению целей по обеспечению условий для устойчивого рационального, комплексного природопользования на <адрес>, в том числе поддержания биологической продуктивной акватории, путем культивирования морских гидробионтов, которые являются активными продуцентами лечебных свойств грязей. Водолазного снаряжения у ИП П. не имеется. ФИО5., Ф работниками ИП П. не являются, договоры с ними не заключались. Между ИП П. и ИП Ж. договоров не заключалось. Трепанг у ИП Ф.Е.. ИП П.. не приобретался. Катер YAMAHA № использовался ИП П. в дата для осуществления работ совместно с ФГБУ «<...>» в <адрес> на устных договоренностях с владельцем.

Согласно письму генерального директора ООО РК «<...>» П.В.. общество имеет на праве аренды земельный участок общей площадью 9909 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в 600 м на северо-восток от <адрес>. Объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу, на данном земельном участке, отсутствуют. Право пользования данным участком Киму И.Н. не передавалось. ФИО3, Р., С.А.., Ф., Ж., П. работниками общества не являются. Трепанг у ИП Ж. и иных лиц обществом не приобретался. С дата ООО РК «<...>» какую-либо хозяйственную деятельность не осуществляет. Водолазов и водолазного снаряжения у РК «<...>» не имеется. Кому принадлежит катер YAMAHA № нему не известно. ООО РК «<...>» не известно о деятельности ФИО3 на указанном земельном участке.

Изложенные П.В.. сведения подтверждаются: договором аренды земельного участка №, актом приема-передачи от дата.

Согласно справке и.о. руководителя приморского территориального управления Росрыболовства № от дата. на акватории <адрес> рыбопромысловые участки, для осуществления товарного рыболовства, представленные в пользование ООО «<...>», отсутствуют. Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов для осуществления товарного и прибрежного рыболовства ООО «<...>» не выдавались.

Согласно письму и.о. руководителя приморского территориального управления Росрыболовства № от дата. на акватории <адрес> рыбопромысловые участки, для осуществления товарного рыболовства, не располагаются.

Согласно справке заместителя начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков Федеральной налоговой службы по Приморскому краю №№ от дата. ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Согласно письму и.о. руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства № от дата. Приморское территориальное Управление Росрыболовства разрешения (путевки) на добычу (вылов) трепанга дальневосточного в дата ФИО3 не выдавало.

Согласно сведениям о факте регистрации транспортного средства и его владельце от дата. владельцем судна YAMAHA, идентификационный номер №, является ФИО3

Из протокола опроса Щ. от дата. следует, что он подрабатывает на базе <...> по чистке коллекторов. В его обязанности входит извлечение мальков трепанга и гребешка из садков с последующим выпуском на участке в <адрес>. Чистка осуществляется в море в присутствии сотрудника <...> ФИО3 дата. он прибыл на базу <...> в 10 часов утра с целью чистки коллекторов. Данная операция осуществлялась в присутствии сотрудника <...> до 15 часов 30 минут, когда они подошли к берегу. На борту катера находилось 2 белых мешка с трепангом, особи которого были пересчитаны и выпущены на участке.

Из протокола опроса Ж. от дата. следует, что он занимается выращиванием морских гидробионтов. С ООО «<...>», ИП П., ФИО3 деловых отношений не поддерживает. В дата один раз осуществил продажу трепанга ФИО3 Право на осуществление трудовой деятельности в области марикультуры и товарного рыболовства подтверждается договорами с территориальным управлением Росрыболовства. Продажу трепанга осуществляет в любом виде. Со слов ФИО3 покупка трепанга осуществлялась им для его разведения.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ФИО3 осуществлял незаконную деятельность по добыче, хранению и переработке трепанга дальневосточного. Разрешения на пользование водным объектом для разведения трепанга, занятие земельного участка для размещения объектов недвижимости, путевок для добычи трепанга он не имел. Доводы о том, что он добывал приобретенный у ИП Ж. для разведения трепанг, опровергаются материалами дела, поскольку право на пользование водным объектом у него не имелось, а с момента его приобретения прошел значительный промежуток времени. Кроме того, данные документы не могут служить обоснованием нахождения у ФИО3 вареного трепанга в количестве 92 кг, изъятого в ходе осмотра, поскольку для изготовления данного количества продукции необходимого 920 кг трепанга в живом виде.

В Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО3 в рамках рассмотрения данным органом дела о нарушении санитарных правил представлены документы о приобретении им дата. трепанга соленого в количестве 105 кг у ИП Ж. В соответствии с постановлением № от дата., вынесенного по результатам рассмотрения данного дела, представленные ФИО3 документы на 105 кг трепанга соленого, административным органом отнесены к недопустимым доказательствам и не могут быть отнесены к данной продукции, поскольку содержат противоречивую информацию о датах их выдачи и составлены с нарушением установленных требований. Данный вывод административного органа является обоснованным и не вызывает сомнения в его объективности. В связи с чем доводы ФИО3 в части приобретения им у ИП Ж. обнаруженного и изъятого у него трепанга вареного в количестве 92 кг являются необоснованными.

Соответственно, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Вместе с тем, доводы административного органа о привлечении ФИО3 к административной ответственности в качестве должностного лица являются необоснованными, поскольку в качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно письму эксперта-оценщика ООО «<...>» от дата. минимальная рыночная стоимость 1 кг трепанга дальневосточного по состоянию на дата составляла 400 рублей. Соответственно, стоимость 1285,95 кг трепанга дальневосточного составляет 514380 рублей.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равном 514380 рублей, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу:

- 92 кг трепанга дальневосточного сушеного, находящиеся на хранении на территории комплекса по уничтожению биологических отходов ООО «<...>», 3 особи трепанга дальневосточного сушеного, находящиеся на хранении в АД и АП ПУ ФСБ России по Приморскому краю, - изъять и передать в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 253601001, р/с <***>, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России, ОКТМО 05701000001, КБК 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________