Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Бюджетного учреждения профессионального образования ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» (БУПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж»), расположенного: г. Мегион, ул. А. Кузьмина, д. 3 № о совершении правонарушения, предусмотренного, предусмотренных ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

в отношении БУПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» консультантом отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры Огневым Е.В. 24.05.2019 г. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого БУПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» в период с 22 по 24 мая 2019 года по адресу: 628685, ХМАО-Югры, г. Мегион, ул. Кузьмина, д. 3, на основании приказа Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры от 15.05.2019 № 30-ППК-120 проведена плановая выездная проверка соблюдения учреждением требований законодательства Российской Федерации об образовании, в результате которой были выявлены грубые нарушения, допущенные БУПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» при осуществлении образовательной деятельности, а именно: в нарушение п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, ч. 1 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ учреждение в 2018-2019 учебном году осуществляло образовательную деятельность по образовательной программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии «19.01.17 Повар, кондитер», не предусмотренной лицензией на осуществление образовательной деятельности.

Должностное лицо Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Защитник БУПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» Кобылянский Б.Л. не оспаривал вину учреждения, по указанным в протоколе обстоятельствам и пояснил, что обучение по профессии 19.01.17 Повар, кондитер БУ ПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» ведет с 01.09.2016 г. на основании лицензии от 30.05.2016 г. № 2656. С целью получения лицензии на право обучения по профессии Повар, кондитер по коду профессии 19.01.17 некорректно внесены изменения. В лицензию необходимо было внести дополнительную информацию о профессии Повар, кондитер 19.01.17, однако фактически была внесена запись об изменении кода с 43.01.09 на 19.01.17. После внесения изменений, обучающимся, поступившим на обучение в 2016 г. было предложено перейти на обучение по коду 19.01.17, однако исходя из времени обучения и стоимости обучающие и их представителя от получения профессии по данному коду отказались. Фактическим специалистам, поступившим на обучение в 2016 г. по окончанию обучения выданы дипломы об образовании в отсутствие лицензии по тому коду профессии, по которому они фактически прошли обучение. Просил признать правонарушения формальным ввиду малозначительности, освободить учреждение от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Также защитником Кобылянским Б.Л. представлены письменные возражения, которые приобщены к материалу.

Заслушав защитника, исследовав и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.п. 1-2 п.2 ст. 90 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований; государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя лицензирование образовательной деятельности.

Согласно ст. 91 вышеуказанного закона, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 91 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 29.10.2013 № 1199 утвержден перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования (далее - Перечень профессий № 1199).

Перечень профессий № 1199 содержит две одинаковые профессии «Повар, кондитер» (за кодами профессий «19.01.17» и «43.01.09»), различающиеся сроком освоения образовательной программы.

В действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 86ЛI01 № 0002292, регистрационный № 3020, выданной 15.12.2017 учреждению Обрнадзором Югры (далее - лицензия), отсутствует профессия «19.01.17 Повар, кондитер».

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении учреждения 24.05.2019 установлен факт осуществления им образовательной деятельности по образовательной программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии «19.01.17 Повар, кондитер».

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность юридического лица БУПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 30-КоАП РФ-52 от 24.05.2019 г.;

- учебным планом основной профессиональной образовательной программой подготовки квалифицированных рабочих, служащих БУ ПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» по профессии «19.01.17 Повар, кондитер»;

- журналами учета теоретического обучения групп 104, 204, 304 по профессии «19.01.17 Повар, кондитер»;

- расписанием занятий БУ ПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» на 2 полугодие 2018-2019 учебного года;

- календарным учебным графиком БУПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» на 2018-2019 учебный год;

- актом проверки Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры БУПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» № ПВК-120/2019 от 24.05.2019;

- предписанием об устранении нарушений законодательства об образовании от 24.05.2019 №30-П-94.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 КоАП РФ, посягает на порядок управления и не может быть признано малозначительным.

Кроме того, учреждение не представило доказательств невозможности внесения изменений в лицензию с 15.12.2017 г. – момента получения лицензии с новым кодом профессии, до даты выдачи обучающимся, Поступившим на обучение в 2016 г., документа об образовании или даты проведения проверки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 и 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Бюджетное учреждение профессионального образования ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере – 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по ХМАО-Югре (Обрнадзор Югры л/сч 04871W08270), ИНН 8601032266, КПП 860101001, р/счет № 40101810565770510001, БИК 047162000, Банк: РКЦ Ханты-Мансийска г. Ханты-Мансийск, КБК 07711607000016000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае не уплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Мегионский городской суд.

Судья К.В. Мишенькина