Гражданский кодекс часть 1

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Красикова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 17 июня 2013 года по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации МО «Куюсское сельское поселение» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, имеющей документ, удостоверяющий личность паспорт серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Чемальским РОВД Республики Алтай, зарегистрированной по месту жительства и проживающей го по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2013 года заместителем прокурора Чемальского района Республики Алтай Даниловой Ю.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации МО «Куюсское сельское поселение» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого 26 марта 2013 года заместителем прокурора Чемальского района Республики Алтай на имя главы МО «Куюсское сельское поселение» принесено представление об устранении нарушений требований ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 года №210-ФЗ. В нарушение законодательства главой администрации МО «Куюсское сельское поселение» ФИО1 о результатах рассмотрения протеста в установленные законом сроки прокурору района не сообщено.

В судебном заседании заместитель прокурора Чемальского района Республики Алтай Конохович Д.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, пояснив, что до настоящего времени сведения о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах в прокуратуру Чемальского района Республики Алтай не поступили, полагал, что ФИО1 возможно назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП.

Глава администрации МО «Куюсское сельское поселение» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие главы администрации МО «Куюсское сельское поселение» ФИО1

Из материалов дела усматривается, что заместителем прокурора Чемальского района Республики Алтай Даниловой Ю.В. главе администрации МО «Куюсское сельское поселение» ФИО1 26 марта 2013 года принесено представление Об устранении нарушений ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 года №210-ФЗ, в котором заместитель прокурора Чемальского района Республики Алтай требовала безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере оказания и предоставления муниципальных услуги защиты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разработать и утвердить административный регламент муниципального земельного контроля, установить муниципальным правовым актом администрации муниципального образования особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг, решить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц, допустивших нарушение закона, протест рассмотреть с участием прокуратуры района, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление заместителя прокурора Чемальского района Республики Алтай Об устранении нарушений ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 года №210-ФЗ был получен 01 апреля 2013 года, что подтверждается книгой учета документов, отправленных с нарочным № 9-10-2012, прокуратуры Чемальского района Республики Алтай, то есть сведения о результатах рассмотрения указанного протеста и принятых мерах в прокуратуру Чемальского района Республики Алтай администрация МО «Куюсское сельское поселение» должна была представить в срок до 06 мая 2013 года (с учетом выходных дней).

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В силу ч. 1 ст. 32 Устава администрации МО «Куюсское сельское поселение» глава муниципального образования является высшим должностным лицом поселения и возглавляет администрацию муниципального образования на принципах единоначалия.

Решением территориальной избирательной комиссией Чемальского района Республики Алтай от 16 октября 2008 года № 58 главой муниципального образования «Куюсское сельское поселение» зарегистрирована ФИО1.

Ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Глава администрации МО «Куюсское сельское поселение» ФИО1 не выполнила требования заместителя прокурора Чемальского района Республики Алтай умышленно, то есть осознавала противоправный характер своих действий, предвидела наступление вредных последствий, но относилась к ним безразлично.

Суд, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, считает, что в действиях главы администрации МО «Куюсское сельское поселение» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено, как и не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, с учетом мнения заместителя прокурора Чемальского района Республики Алтай Конохович Д.С., судья полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации МО «Кауюсское сельское поселение» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч).

Разъяснить ФИО1 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

Наименование получателя: УФК по Республике Алтай (Прокуратура Республики Алтай)

ИНН <***> КПП 041101001

Банк получателя: ГРКЦ НБ РЕСП.АЛТАЙ БАНКА РОССИИ

БИК 048405001

счет №40101810500000010000

ОКАТО: 84401000000

код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Судья Красикова О.Е.

<данные изъяты>