Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

30 августа 2021 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Вологде в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому:

01 июля 2021 года в период времени с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, находясь по адресу: <...> вблизи дома № 40 ФИО3, зарегистрированный 23.07.2021 кандидатом в депутаты Законодательного собрания Вологодской области, организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции (палатки), с участием нескольких лиц, объединенных единым замыслом, которые распространяли печатные издания в виде газет политической партии КПРФ без подачи в установленном порядке в Администрацию г. Вологды уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил положения п.1,2 ст.4, ст.5, п.1.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что организатором публичного мероприятия не являлся, прибыл по приглашению других лиц из команды КПРФ. Сборно-разборная палатка уже стояла, данную конструкцию не возводил. ФИО3 является блогером-правозащитником, лицом, неугодным для действующей власти. Пикетирование не проводил, осуществлял информирование граждан о деятельности КПРФ. Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с целью оказания давления, данное действие направлено на попытку отвлечь его от выборов, является политически мотивированным.

В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Вологодской области ФИО1 поддержал решение Прокурора Вологодской области ФИО2 о согласии привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УМВД России по г. Вологде не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В материалах дела имеются сведения об извещении Избирательной комиссии Вологодской области о принятом решении Прокуратурой Вологодской области от 06.09.2021.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО3, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Вологодской области ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно п.4 ст.41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия Председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

В силу п.1.2.3 Приказа Генпрокуратуры России от 23.11.2015 N 645 "О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом" без согласия прокурора субъекта Российской Федерации не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке в числе прочих зарегистрированный кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации (п. 4 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Решением прокурора Вологодской области ФИО2 от 06.09.2021 в порядке п.4 ст.41 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дано согласие на привлечение к административной ответственности кандидата в депутаты Законодательного собрания ФИО3 по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Письмом от 06.09.2021 № начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Вологодской области уведомил председателя Избирательной комиссии Вологодской области о принятом решении.

Таким образом, порядок производства по делу об административном правонарушении и привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюден.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Под публичным мероприятием, согласно статье 2 Закона № 54-ФЗ понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

На основании статьи 4 Закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п.1 ст. 7 названного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием (пункт 1.1).

Понятие организатора публичного мероприятия содержится в статье 5 Закона № 54-ФЗ. Правовой статус организатора публичного мероприятия закреплен в статьях 4,5,7 и других статьях Федерального закона № 54-ФЗ.

Одной из основных обязанностей организатора публичного мероприятия, согласно положениям статьи 5 вышеуказанного Закона № 54-ФЗ, является подача в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что постановлением территориальной избирательной комиссии г. Вологды от 23.07.2021 №ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области на выборах 17-19 сентября 2021 года по Западному одномандатному избирательному округу № 4 и в составе областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Вологодское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО3 следует, что 01.07.2021 в период времени с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, находясь по адресу: <...> вблизи дома № 40 ФИО3, зарегистрированный 23.07.2021 кандидатом в депутаты Законодательного собрания Вологодской области, организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции (палатки), с участием нескольких лиц, объединенных единым замыслом, которые распространяли печатные издания в виде газет политической партии КПРФ без подачи в установленном порядке в Администрацию г. Вологды уведомления о проведении публичного мероприятия.

Как следует из информации, представленной Административным департаментом Администрации г. Вологды от 07.09.2021, уведомлений о проведении публичных мероприятий 01 и 06 июля 2021 года Политической партией КПРФ не поступало.

При таких обстоятельствах действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Утверждение ФИО3 о том, что он не являлся организатором мероприятия, опровергается материалами дела.

Так, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 30.08.2021, составленным в присутствии ФИО3, справками инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Вологде от 06.08.2021 и 24.08.2021, письменными объяснениями, фотоматериалами, видеозаписью, сведениями из Избирательной комиссии Вологодской области от 26.08.2021, сведениями из Административного департамента Администрации города Вологды от 04.08.2021, решением Прокурора Вологодской области от 06.08.2021, всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и объективно устанавливают виновность ФИО3 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении с целью оказания на него давления, политической мотивированности данных действий, ничем объективно не подтверждены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО3 судом не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Суд, при определении вида и размера наказания ФИО3, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, с целью предупреждения совершения новых противоправных деяний, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней с момента получения.

Судья О.А. Гарыкина

Административный штраф подлежит уплате в течение 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо в указанный срок представить в канцелярию Вологодского городского суда (<...>. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа УФК по Вологодской области (УМВД России по г. Вологде), ИНН <***>, БИК 011909101, КПП 352501001, ОКТМО 19701000, счет получателя 03100643000000013000, кор. счет № 40102810445370000022, КБК: 18811601201019000140 Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда, УИН №