Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя начальника Департамента капитального строительства администрации г.Томска Жданова Н.М. , ,

УСТАНОВИЛ:

В период с Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области была проведена проверка Департамента капитального строительства администрации г.Томска, в ходе которой выявлено незаконное использование средств федерального бюджета.

Так, в ходе проверки установлены следующие нарушения:

Департаментом капитального строительства без соответствующих бухгалтерских документов, подтверждающих факт строительства и принятия на баланс Департамента капитального строительства титульных временных зданий и сооружений, неправомерно произведена оплата за титульные временные здания и сооружения на сумму сумма обезличена . рублей, в связи с чем необходимо принять меры к взысканию с подрядчика ОАО неправомерно оплаченных средств с последующим возвратом в доход федерального бюджета, подтвердив исполнение документально.

Кроме того, Департаментом капитального строительства без соответствующих бухгалтерских документов, подтверждающих факт строительства и принятия на баланс Департамента капитального строительства титульных временных зданий и сооружений, неправомерно приняты работы в зачет авансового платежа 2011 года за временные здания и сооружения по актам КС -2 и справкам КС -3 на общую сумму сумма обезличена., на момент проверки временные здания и сооружения на указанную сумму на балансе Департамента на счетах не отражены, в связи с чем необходимо принять меры к взысканию с подрядчика ОАО неправомерно оплаченных средств с последующим возвратом в доход федерального бюджета, подтвердив исполнение документально.

руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области ФИО2 по указанным выше нарушениям вынесено предписание по их устранению с обязанностью проинформировать о результатах его исполнения не позднее 90 дней с даты получения указанного предписания.

Срок исполнения предписания истекал .

По ходатайству Департамента капитального строительства администрации г. Томска письмом от Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области срок исполнения предписания продлен до .

письмом от в адрес Территориального управления от заместителя начальника Департамента капитального строительства администрации г. Томска Жданова Н.М. поступил ответ на предписание от года, из содержания которого следует, что представленные ОАО документы, подтверждающие факт возведения временных зданий и сооружений, находятся на проверке у кураторов объекта Департамента, о результатах рассмотрения и принятых мерах будет сообщено дополнительно.

Таким образом, Предписание от не было исполнено в установленный срок с предоставлением подтверждающих документов.

При этом в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области поступило письмо из Департамента капитального строительства администрации г. Томска по рассматриваемому вопросу, из содержания которого следует, что направляются документы (реестры актов выполненных работ), в соответствии с которыми Департамент частично принимает к учету нетитульные временные здания и сооружения по объекту на сумму сумма обезличена, средства, подлежащие возврату в сумме сумма обезличена будут взысканы с ОАО в судебном порядке.

Таким образом, учитывая изложенное выше, установлено, что до нарушения, указанные в Предписании от не устранены Департаментом капитального строительства администрации г. Томска, несмотря на неоднократные продления по ходатайству последнего срока их исполнения, при этом частично документы, свидетельствующие об исполнении предписания были представлены лишь года.

По факту невыполнения в установленный срок – до законного предписания органа государственного финансового контроля в отношении должностного лица - заместителя начальника Департамента капитального строительства администрации Жданова Н.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании специалист Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области ФИО1 подтвердила те обстоятельства, которые указаны в протоколе об административном правонарушении в отношении Жданова Н.М. по факту невыполнения в установленный срок предписания органа государственного финансового контроля, пояснив, что до настоящего времени из Департамента капитального строительства администрации г. Томска документы, подтверждающие исполнение указанных в предписании от требований поступили не в полном объеме, что свидетельствует о совершении должностным лицом указанного Департамента Ждановым Н.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Департамента капитального строительства администрации г. Томска ФИО4 пояснила, что при производстве по данному делу об административном правонарушении представляет интересы Департамента капитального строительства администрации г. Томска в лице его заместителя – Жданова Н.М., который вину в совершении административного правонарушения признает полностью, раскаивается в содеянном, желая применения к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершение данного правонарушения малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Заместитель Департамента капитального строительства администрации г. Томска Жданов Н.М., надлежащим образом уведомленный о судебных заседаниях по рассмотрению данного дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении от года, в котором полагает необходимым рассматриваемое правонарушение признать малозначительным, освободив его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, так как полагает, что требования предписания исполнены до составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, указанное обстоятельство исполнения требований предписания от опровергается пояснениями ФИО1 о предоставлении только части подтверждающих исполнение документов, а также материалами, непосредственно исследованными в судебном заседании.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

Согласно Положению о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от N 278, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, которому в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности предоставлено право направлять в проверенные организации обязательные для рассмотрения представления или обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Факт совершения правонарушения должностным лицом Ждановым Н.М. подтверждается следующими доказательствами: предписанием об устранении выявленных нарушений от ., распоряжением о возложении исполнения обязанностей начальника департамента капитального строительства администрации г.Томска от ; справкой от ; ходатайством от ; служебной запиской; реестром выполненных работ на строительство временных зданий и сооружений; ходатайством от ; ходатайством от , а также пояснениями участников процесса.

Распоряжением от первого заместителя г. Томска прекращен трудовой договор с ФИО3 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Распоряжением от - к исполнение обязанностей начальника Департамента капитального строительства администрации г. Томска возложено на заместителя начальника Департамента Жданова Н.М. с года.

Таким образом, именно бездействие должностного лица – заместителя начальника Департамента капитального строительства администрации г. Томска – Жданова Н.М. по принятию в установленный срок мер к исполнению предписания от и направлению подтверждающей информации о результатах его исполнения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.

Таким образом, Ждановым Н.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4. 3 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что должностным лицом Ждановым Н.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как установлено, что до настоящего времени в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области не представлены в полном объеме документы, подтверждающие исполнение требований предписания.

Вместе с тем при наложении административного наказания Жданову Н.М. суд в соответствии с. ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и считает возможным назначить Жданову Н.М. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- заместителя Департамента капитального строительства администрации г. Томска Жданова Н.М., года рождения, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 (двадцати) тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (ТУ Росфиннадзора в Томской области лицевой счет 04651777000)

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России

ИНН: 7017098406

КПП: 701701001

БИК: 046902001

Номер р/счета получателя платежа: 40101810900000010007

Наименование платежа: денежное взыскание (штрафы) по ч.20 ст.19.5КоАП РФ

Код бюджетной классификации: 151116 07000 01 6000 140

Код ОКТМО 69701000

ИП 0169024213640000000000643

УИН 15170000521405000274

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.М. Нестребенко