Гражданский кодекс часть 1

представителя Себежской таможни – уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Себежской таможни ФИО1 по доверенности №–16/01075 от 26.01.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни №–528/2016), предусмотренном частью третьей статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Брок-Инвест», зарегистрированного по адресу: 129085, <адрес>, стр.3 (ИНН <***>, КПП 771701001, ОГРН <***>, ОКПО 66977050, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ ИФНС № по <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

Обществом с ограниченной ответственностью «Брок-Инвест» (далее по тексту постановления ООО «Брок-Инвест») совершено административное правонарушение, выразившееся в недостоверном декларировании таможенному органу товаров, а именно – отсутствие маркировки на продукции, которые послужили основанием для несоблюдения запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № Овинковского таможенного поста Себежской таможни таможенным представителем ООО «Брок-Инвест» в ОТО и ТК № Овинковского таможенного поста была подана таможенная декларация на товары № «бленд из молотых кофейных зерен…», № «посуда столовая, кухонная – кофейные чашки из фаянса…» изготовитель «BARBERA 1870 S.P.A.» товарный знак «BARBERA 1870» Италия, с применением электронной формы декларирования № в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

Отправителем по данному товару является фирма UAB ""ELFANTA" по поручению "BARBERA 1870 S.P.A." Италия

Получателем является ООО "ЭСПЕРАНСА", зарегистрированным по адресу: 196608, <адрес>, Бульвар Октябрьский, <адрес>, лит. А/пом. 5-Н. КПП 782001001, ИНН <***>.

Товар находится на хранении на СВХ «Рус-сервис терминал», <адрес>, Дединская волость, д. Овинки.

Товар, заявленный в декларации на товары, соответствует представленным в декларации на товары формализованным в электронном виде товаросопроводительным документам: транзитная декларация №, CMR № АР 0007090 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ.

Cогласно мерам по минимизации профиля риска № в отношении товара № «БЛЕНД ИЗ МОЛОТЫХ КОФЕЙНЫХ ЗЕРЕН.. » изготовитель «BARBERA 1870 S.P.A.» товарный знак «BARBERA 1870» был проведен таможенный досмотр.

По результатам таможенного досмотра (АТД №) был выявлен факт несоблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации в отношении товаров задекларированных в декларации на товары (далее ЭДТ) №.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Товар № в декларации на товары№ -«бленд из молотых кофейных зерен…» соответствует коду ТНВЭД ЕАЭС 09012100009.

Товар 09 группы ТНВЭД ЕАЭС подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ и Технического регламентам Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР №, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ, который разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с главой 6 ст.39 Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ - маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Брок-Инвест» возбуждено дело об административном правонарушении №–528/2016 по ч.1 ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 188 Таможенного кодекса при таможенном оформлении товаров и совершении иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования Таможенного кодекса.

В соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.210 ТК ТС, товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений.

Правонарушение, ответственность за которое ответственность предусмотрена частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается оконченным с момента подачи ДТ и регистрации ее таможенным органом, поскольку согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Опрошенная в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор ОТОиТК № Овинковского таможенного поста (данные в ОГСиК Себежской таможни) (Протокол опроса от ДД.ММ.ГГГГ) подтвердила изложенную информацию по факту правонарушения.

Согласно письму генерального директора ООО «Брок-Инвест» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, декларирование осуществлялось на основании договора №БИ-045 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Брок-Инвест» (таможенный представитель) и ООО «Эсперанса» (клиент), предварительный осмотр товара не производился. Руководству ООО «Брок-Инвест» известно о необходимости соблюдения технических регламентов. Однако, о необходимости наличия маркировки на продукции, декларируемой по ДТ10225050/310516/0001293- не известно. Вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.16.3 КоАП РФ ООО «Брок-Инвест» не признает.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в отсутствие маркировки на продукции (в том числе единым знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза), декларируемой по ДТ №, на которую распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" ТР №), что свидетельствует о несоблюдении запретов и ограничений, не носящих экономического характера, - мер технического регулирования, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП России.

Вместе с тем, товар № попадает под действие Технического регламента Таможенного союза ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ, который разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон) таможенные органы обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, а также содействуют осуществлению мер по защите жизни и здоровья человека и интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию.

На товаре №, заявленном в ЭДТ №, маркировка отсутствовала, в том числе, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. При таможенном декларировании (ЭДТ №) была представлена декларация о соответствии ТС № RU Д-IT.АГ99.В.08369, о чем в графе 44 ЭДТ имеется запись.

Согласно пункту 2 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011г. № (далее - Положение о едином знаке), единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требования всех распространяющих на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок государств-членов Таможенного союза и наносится на каждую единицу продукции. Таким образом, отсутствие на части товара единого знака обращения, говорит о том, что в отношении него не исполнены требования технического регламента №, а следовательно, документ представленный при таможенном декларировании не имеет отношения к представленному к таможенному декларированию товару, то есть в отношении товара (№) не соблюдены установленные запреты и ограничения.

Таким образом, в действиях «Брок-Инвест», зарегистрированного по адресу: 129085, <адрес>, стр.3, (КПП 771701001, ИНН <***>, ОКПО 66977050, ОГРН <***>), установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, а именно заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, предоставление недействительных документов, такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза, и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств членов таможенного союза запретов и ограничений.

Выступая в качестве декларанта ООО «Брок-Инвест» имело реальную возможность для надлежащего выполнения предусмотренной ТК ТС обязанности по заявлению достоверных сведений о товаре, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению (в соответствии со ст. 187 ТК ТС, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе и до подачи таможенной декларации).

В соответствии с требованиями ч.2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В указанной ситуации декларантом не были предприняты меры по предварительной проверке, осмотру товаров до подачи таможенной декларации, что свидетельствует о ненадлежащем отношении ООО «Брок-Инвест» к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела и наличии в его действиях вины в совершенном правонарушении.

Таким образом, ООО «Брок-Инвест» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП России, выразившееся в отсутствие маркировки на продукции (в том числе единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза), декларируемой по ДТ №, на которую распространяется действие Технического регламента Таможенного союза " «Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР №), что подтверждается доказательствами: декларация на товары ДТ №, акт таможенного досмотра №, товаросопроводительные документы:, CMR № АР 0007090 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ.

Время совершения правонарушения- 11ч. 53мин. 31.05.2016г., место совершения правонарушения – Овинковский таможенный пост Себежской таможни.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению правонарушения, является ненадлежащая организация руководством ООО «Брок-Инвест» исполнения требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, а именно соблюдению положений Технического регламента Таможенного союза Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР №).

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Брок-Инвест» поступило в Себежский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель Себежской таможни ФИО1 полагал, что вина ООО «Брок-Инвест» в совершении правонарушения полностью доказана материалами дела и просил назначить наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Брок-Инвест» в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте рассмотрения дела извещен. Ходатайство об отложении рассмотрения дела судье не представил. Согласно письменным пояснениям, имеющимся в материалах дела от генерального директора ФИО2, ООО «Брок-Инвест» не признает вину в совершенном административном правонарушении (л.д.86,119).

Судьей принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав мнение представителя таможенного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью третьей статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В силу ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Таможенным кодексом Таможенного союза, а именно в главе 27 ТК ТС определен порядок декларирования товаров, статьями 181, 183 ТК ТС определен перечень основных сведений и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К основным сведениям о товарах отнесено сообщение в декларации сведений о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения о классификационном коде товаров по товарной номенклатуре, сведения о представляемых документах, в том числе, о документах, на основании которых был заявлен классификационный код товара по товарной номенклатуре, документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, документах подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей.

В силу подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к числу сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто); таможенная и статистическая стоимость.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется при представлении в таможенный орган лицензий, сертификатов и иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с Кодексом ТС и (или) иными международными договорами государств-участников Таможенного союза.

В соответствии с п.2 ст.210 ТК ТС одним из условий помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенном органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся также документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном оформлении товаров и совершении иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования Таможенного кодекса.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу пп.7 п. 4 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании ст. 187 ТК ТС декларант вправе при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, то есть фактически декларант наделен правом выполнять те операции, которые необходимы для получения достоверных сведений о товарах, необходимых при декларировании.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что на товаре №, заявленном в ЭДТ №, маркировка отсутствовала, в том числе, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. При таможенном декларировании (ЭДТ №) была представлена декларация о соответствии ТС № RU Д-IT.АГ99.В.08369, о чем в графе 44 ЭДТ имеется запись.

Вина ООО «Брок-Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- копией актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-25);

- копией декларации на товары № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-39);

- копиями товаросопроводительных документов: СМР, инвойс (л.д.40-41),

и иными материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.

В соответствии с санкциями ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ) заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие ущерба бюджету РФ и экономическим интересам, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения.

Согласно сведениям базы данных АИС «Правоохрана – Административные правонарушения» ООО «Брок-Инвест» в течение года к административной ответственности за однородные нарушения таможенных правил не привлекалось. (л.д. 99).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья расценивает совершение административного правонарушения впервые.

Иные обстоятельства, отягчающие либо смягчающие административную ответственность правонарушителя, судьей не установлены.

С учётом обстоятельств совершённого правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность, судья считает, что к ООО «Брок-Мнвест» следует применить наказание в виде минимального административного штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу отсутствуют, товар в качестве предмета административного правонарушения не изымался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.16.2 ч.3, 29.6 - 29.11, 30 ч.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Брок-Инвест», зарегистрированного по адресу: 129085, <адрес>, стр.3 (ИНН <***>, КПП 771701001, ОГРН <***>, ОКПО 66977050, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ ИФНС № по <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам таможенного органа-взыскателя (Себежская таможня, <адрес> А, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

ИНН получателя - 7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя - ОПЕРУ – 1 Банка России, <адрес> 701,

БИК 044501002, ОКТМО 45328000

Счет №

Код Бюджетной классификации 15№, код валютных операций 70010

Назначение платежа: код таможни 10225000; штраф по делу об АП № для Себежской таможни.

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Федеральный судья: подпись И.О. Алёнкин

Копия верна

Федеральный судья: И.О. Алёнкин