Гражданский кодекс часть 1

Судья Обливского районного суда Ростовской области Михайлова А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 13.08.2020 года по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа 20 000 руб., штраф уплачен,

с участием ФИО1,

установил:

директор Муниципального унитарного предприятия Советского района Ростовской области «Коммунальщик» (МУП СР РО «Коммунальщик») ФИО1 21 ноября 2020 года, в 11 час. 17 мин., в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, допустил наличие снега и зимней скользкости на покрытии проезжей части дороги <адрес>, что повлияло на безопасность дорожного движения.

23.11.2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Обливский» Л. по указанным обстоятельствам в отношении директора МУП СР РО «Коммунальщик» ФИО1 оформлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал. Отводов и ходатайств не заявил. Настаивал, что МУП СР РО «Коммунальщик» приняло необходимые меры для устранения снежного наката на дороге. Одновременно сослался на невозможность полностью очистить дорожное полотно от снега по причине продолжающихся плохих погодных условий.

Несмотря на пояснения ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 23.11.2020 года №, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Обливский» Л.. В соответствии с данным протоколом, подтверждены событие, время и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого лица, в соответствии с требованиями закона, нарушений оформления административного материала не выявлено, ФИО1 замечаний на протокол об административном правонарушении не подавал, в протоколе собственноручно указал: «с протоколом согласен» (л.д. 4);

- письменным объяснением привлекаемого лица, данным 23.11.2020 года. ФИО1 указал, что правонарушение допущено по причине выпадения снега и не повлияло на движение транспортных средств (л.д. 5);

- определением должностного лица ОГИБДД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.11.2020 года (л.д. 7-8);

- фотоматериалами, на которых зафиксировано наличие 21.11.2020 года на проезжей части дороги, на <адрес>, снега и зимней скользкости (л.д. 9);

- актом выявленных недостатков, оформленным 21.11.2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Обливский» Л.. Должностное лицо указало, что на проезжей части <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: наличие снега и зимней скользкости, чем нарушен п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 10).

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ (здесь и далее нормы права изложены в редакции, действующей на момент совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Муниципальным контрактом от 03.03.2020 года, заключенным между Администрацией Советского района Ростовской области (заказчик) и МУП СР РО «Коммунальщик» (подрядчик), срок действия которого (контракта) установлен до 31.12.2020 года, предусмотрена обязанность подрядчика выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного назначения в сроки, необходимые для поддержания установленного уровня, в соответствии с требованиями, предъявляемыми государственными стандартами, нормами и правилами к состоянию проезжей части (п. 5.1.2) (л.д. 11-20).

Согласно Приложению № 1 к указанному муниципальному контракту, к автомобильным дорогам общего пользования местного назначения относится внутрипоселковая дорога по <адрес> (л.д. 18-21).

Согласно Приложению № 2 к указанному муниципальному контракту, видами работ по зимнему содержанию автомобильных дорог являются очистка дороги и обочин от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля, на базе трактора, очистка дороги от снега автогрейдерами, бульдозерами, россыпь противогололедных материалов (л.д. 25-28).

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтвержден вышеперечисленными письменными доказательствами, достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь должностным лицом – директором МУП СР РО «Коммунальщик», ответственным за состояние вышеуказанной автодороги, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

С учетом изложенного, разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1, повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Оснований полагать допущенное ФИО1 правонарушение малозначительным не имеется.

Суд также учитывает семейное, финансовое положение и личность виновного, характер и последствия совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, поскольку это будет отвечать целям административного наказания.

Суд не усматривает законных оснований для снижения назначенного штрафа по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, Обливский районный суд Ростовской области

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам: <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию квитанции об уплате административного штрафа следует представить в Обливский районный суд Ростовской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 09.12.2020 года.

Судья____________Михайлова А.Л.