Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Курапин А.В. с участием представителя РОУФМС ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, ...

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 15 часов на приеме в ОУФМС (АДРЕС 1) было выявлено лицо без гражданства ФИО3, которая вьехала на территорию РФ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по многократной визе сроком действия с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., после чего на миграционный учет на территории Ярославской области не вставала, проживая у матери ФИО2 ..., по адресу: Ярославль, АДРЕС 2. По истечении срока действия визы ФИО3 не выехала с территории РФ и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находится в РФ незаконно. Тем самым, она нарушает правила пребывания лиц без гражданства в РФ, предусмотренные ст. 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и вьезда в РФ».

Таким образом, ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно, нарушение лицом без гражданства режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении лица без гражданства от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

ФИО3 в судебном заседании свою вину в совершении указанного правонарушения признала, пояснив, что правонарушение ею совершено в результате ее заблуждения относительно правового значения имевшихся у нее документов: она полагала, что, поскольку имеющийся у нее паспорт негражданина Финляндии был действителен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, она могла продлить визу, не покидая территорию РФ. Ее пребывание в РФ было связано с уходом за больной матерью- .... В н.в. ей выдан временный паспорт негражданина Финляндии сроком действия до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В этот срок ей необходимо выехать в Финляндию и переоформить визу, что ФИО3 готова сделать добровольно. Назначение ей дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ в любой форме лишит ее возможности снова вьехать на территорию РФ и ухаживать за больной престарелой матерью. Впредь она обязалась строго соблюдать миграционные правила. Она также пояснила, что готова и имеет возможность заплатить штраф.

Рассмотрев дело, выслушав участников, исследовав представленные материалы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; копиями паспортов и виз, справкой АБД и другими материалами дела.

С учетом признания вины, материального положения ФИО3 и ее близких, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде минимального штрафа.

Дополнительное наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено ФИО3 по следующим причинам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ семья находятся под защитой государства.

То есть, право человека иметь семью, проживать с престарелой больной матерью и осуществлять уход за нею при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм.

В рассматриваемом случае выдворение ФИО3 за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное ею административное правонарушение; такое наказание было бы явно несоразмерно целям административного наказания. В случае выдворения ФИО3 за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, выдворение за пределы РФ лица без гражданства может реально не состояться и по той причине, что Финляндия может не принять на свою территорию лицо, не являющееся ее гражданином.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Таким образом, выдворение ФИО3 за пределы РФ противоречило бы Конституции РФ, т.е. закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу (и очевидно большую юридическую силу, чем КоАП РФ). Ввиду того, что в рассматриваемом случае санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части безальтернативности дополнительного наказания противоречит Конституции РФ, эта норма КоАП РФ в указанной части не может быть применена судом по настоящему делу.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом таких обстоятельств, которые фактически установлены при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ; ст. ст. 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО3 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения ФИО3 за пределы РФ.

...

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Курапин

...