Гражданский кодекс часть 1

Судья Кетовского районного суда Курганской области Ломов Сергей Александрович, с участием помощника прокурора Кетовского района Курганской области Моисеевой И.Ю., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Главного специалиста – главного государственного ветеринарного инспектора отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

проведенной в феврале-марте 2017 года проверкой Управления ветеринарии Курганской области (далее - Управление), расположенного по адресу: 640000, <...>, установлены нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ-294) в деятельности должностного лица - главного специалиста - главного государственного ветеринарного инспектора отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ФИО1, а именно установлено, что ФИО1 в рабочее время 19.01.2017 находясь на своем рабочем месте в здании ГБУ «Кетовский центр ветеринарии» по адресу: ул. Больничная, 1, с. Кетово, Курганская область, изучив представленный ООО «Сельхоз-Ресурс» протокол испытаний от 11.01.2017 №2455, проведенных ГБУ «Курганская областная ветеринарная лаборатория», согласно которому в партии продукции, изготовленной названным юридическим лицом, превышено микробное число, подписала и внесла в адрес генерального директора ООО «Сельхоз-Ресурс» ФИО2 предписание об устранении нарушений, установленных указанным протоколом испытаний.

Таким образом, в отношении хозяйственного общества фактически была проведена внеплановая документарная проверка. При этом данные действия совершены ФИО1 в отсутствие распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя органа государственного контроля о проведении проверки в отношении обозначенного юридического лица.

Тем самым, должностным лицом - главным специалистом - главным государственным ветеринарным инспектором отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотрено ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об АП - грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки ООО «Сельхоз-Ресурс» без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что фактически проверку она не проводила, в связи с чем с постановлением о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении она не согласна.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Моисеева И.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. Считала, что вина главного специалиста - главного государственного ветеринарного инспектора отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области ФИО1, полностью подтверждается материалами дела.

Судья, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в соответствии с п. 1, ч. 7, разд. 3 Положения об Управлении, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 12.12.2006 №436, а также ст.8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», названный орган контроля осуществляет государственный ветеринарный надзор в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Должностным регламентом государственного гражданского служащего Курганской области, замещающего должность государственной гражданской службы Курганской области - главного специалиста отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления - главного государственного ветеринарного инспектора на ФИО1 возложена обязанность по осуществлению государственного регионального ветеринарного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» к отношениям, связанным с осуществлением государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения ФЗ-294.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ-294 основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинения такого вреда.

В 4.1 ст. 14 ФЗ-294 установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ-294 по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В силу ч. 3 ст. 16 ФЗ-294 к акту проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Вместе с тем, надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1 в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ находясь на своем рабочем месте в здании ГБУ «Кетовский центр ветеринарии», расположенном по адресу: <адрес>, изучив представленный ООО «Сельхоз-Ресурс» протокол испытаний от 11.01.2017 № 2455, проведенных ГБУ «Курганская областная ветеринарная лаборатория», согласно которому в партии продукции, изготовленной названным юридическим лицом, превышено микробное число, подписала и внесла в адрес генерального директора ООО «Сельхоз-Ресурс» ФИО2 предписание об устранении нарушений, установленных указанным протоколом испытаний.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснениями ФИО1, предписанием № 1 от 19.01.2017 и иными письменными материалами дела.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия главного специалиста - главного государственного ветеринарного инспектора отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области ФИО1 по ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке.

Обстоятельств, смягчающих отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Санкцией ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание за совершение данного правонарушения в виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Учитывая изложенное, судья назначает должностному лицу ФИО1, административное наказание в виде минимального штрафа, которое, по мнению судьи, будет отвечать требованиям справедливости, соответствовать целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Главного специалиста - главного государственного ветеринарного инспектора отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки на счет по следующим реквизитам: Банк получателя - Управление Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области) № 40101810000000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области.

Получатель (администратор) – УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области), ИНН <***>, КПП 450101001, КБК 4151690010016000140, ОКАТО 37401000000.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное постановление изготовлено 7 апреля 2017 года.

Судья С.А. Ломов