Гражданский кодекс часть 1

12 ноября 2018 года прокурором Мотовилихинского района г. Перми вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО частное охранное предприятие «Виртус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно данного постановления, 15 октября 2018 года в рамках рассмотрения обращения ФИО3 прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми генеральному директору ООО ЧОП «Виртус» направлено требование № о предоставлении копий документов, необходимых для разрешения обращения заявителя и проведения проверки соблюдения трудового законодательства. В нарушение требований ст. 6, 22 ФЗ от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокурора Мотовилихинского района г. Перми ООО ЧОП «Виртус» в срок до 24.10.2018г. не исполнено. Тем самым ООО ЧОП «Виртус» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседание участие не принимал, направил защитника.

Защитник Сибирякова С.С. в судебном заседании с доводами постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась и указала, что 23.10.2018г. обществом было получено требование прокурора от 15.10.2018г. В связи с тем, что времени было недостаточно для предоставления документов, было направлено ходатайство о продлении срока исполнения требования, которое должностным лицом не было разрешено. Считает, что в действиях ООО ЧОП «Виртус» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор Денисова А.С. доводы, изложенные в постановлении, поддержала и просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по обращению ФИО3 о нарушении трудового законодательства в адрес ООО ЧОП «Виртус» 15.10.2018г. направлено требование о необходимости предоставления указанных в требовании документов.

Данное требование доставлено в ООО ЧОП «Виртус» по электронной почте 15.10.2018г., что подтверждено уведомлением почтовой системы Яндекс, и получено ООО ЧОП «Виртус» почтовой корреспонденцией.

Из дела видно, что направленное в адрес ООО ЧОП «Виртус» требование прокурора не исполнено в срок до 24.10.2018г.

Таким образом, ООО ЧОП «Виртус» не выполнило законное требование прокурора, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.1.2018г.; скриншотом с официального сайта ООО ЧРП «Виртус», в котором имеется указание на адрес электронной почты; копией требования № от 15.10.2018г. с указанием документов, которые необходимо предоставить ООО ЧОП «Виртус» в прокуратуру района в срок до 24.10.2018г.; копией решения о проведении проверки от 15.10.2018г. и отметкой на обратной стороне о получении требования и решения обществом 15.10.2018г.; ходатайством о продлении срока исполнения требования от 24.10.2018г.; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Судья квалифицирует действии ООО ЧОП «Виртус» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требования прокурора в срок, установленный для его исполнения, ООО ЧОП «Виртус» не представлено. Не подтверждено, что непредставление запрашиваемых документов в установленный срок вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению требований должностного лица, в материалах дела не содержится.

Несмотря на то, что прокурору было представлено ходатайство о продлении срока представления документов в связи с получением требования только 23.10.2018г., судья не усматривает основания для освобождения общества от административной ответственности.

15.10.2018 г. на электронный адрес ООО ЧОП «Виртус» - virtus_09@mail.ru прокуратурой района было направлено требование о предоставлении документов в срок до 24.10.2018г., которое было в тот же день обществом получено и продублировано его направление почтовой корреспонденцией. Полагать обратное, оснований не имеется. Указание на адрес электронной почты ООО «ЧОП «Виртус» имеется на официальном бланке общества (л.д. 13), кроме того есть отметка оператора электронной почты о получении требования прокурора ООО ЧОП «Виртус» 15.10.2018г.

Ссылка защитника относительно отсутствия состава вмененного административного правонарушения на том основании, что административному органу было представлено ходатайство о продлении срока представления документов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку объективная сторона выявленного правонарушения заключается в бездействии юридического лица в течение установленного срока для представления сведений и документов и несвоевременном сообщении о причинах, препятствующих указанным действиям. Вина же юридического лица заключается в том, что, фактически получив требование прокурора о предоставлении документов, юридическое лицо не предприняло для его исполнения никаких своевременных мер, а то обстоятельство, что, возможно, менеджеры общества не передали 15.10.2018г. требование руководителю организации и им оно было получено только 23.10.2018г. посредством почты, на квалификацию содеянного никоим образом не влияют. Необходимо отметить, что объем запрашиваемых прокурором документов, не требует каких-либо временных затрат для их подготовки, а их не предоставление свидетельствует об умышленном не исполнении законных требований прокурора.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер данного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также принимает во внимание, что ранее ООО ЧОП «Виртус» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО ЧОП «Виртус» судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения целей наказания назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Частное Охранное Предприятие «Виртус» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) Отделение г. Пермь, г. Пермь р/счет <***> БИК 045773001 ИНН <***>, КПП 590201001, КБК 415 1 16 900010 01 6000 140.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова