Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Узбекской ССР, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес><адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 16 мин. находилась в помещении магазина «Магнит» по адресу: <адрес><адрес>, пер. Тюхова, 80А, при осуществлении своей трудовой деятельности в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ режима повышенной готовности, в нарушение п.6 абз.4 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272, обслуживала покупателя без лицевой маски либо респиратора.

ФИО1 в судебном заседании, свою вину не признала, пояснила, что покупатель отказался надеть маску. Администрацией магазина, магазин одноразовыми масками для покупателей обеспечен не был.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные доказательства, прихожу к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно п.1 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обстоятельством, подлежащим выяснению, является наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекс - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, па которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020, с 17.03.2020 с 00:00 час. на территории Ростовской области введён режим повышенной готовности, в связи угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Во исполнение данного Распоряжения №43 от 16.03.2020, Правительством Ростовской области принято постановление от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (ред. от 31.05.2021), согласно п.6 которого, хозяйствующим субъектам при осуществлении торговой деятельности предписано исключить случаи обслуживания покупателей без лицевых масок (респираторов).

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 16 мин. находилась в помещении магазина «Магнит» по адресу: <адрес><адрес>, пер. Тюхова, 80А, при осуществлении своей трудовой деятельности в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, в нарушение п.6 абз.4 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 допустила реализацию товара продавцом покупателю без средств индивидуальной защиты органов дыхания в период осуществления ограничительных мероприятий.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что между ФИО1 и ЗАО «Тандер» заключен какой –либо договор (трудовой либо гражданско –правовой) и по какой профессии.

Кроме того п. 6 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывает хозяйствующим субъектам при осуществлении торговой деятельности исключить случаи обслуживания покупателей без лицевых масок (респираторов).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

В настоящем случае Департамент потребительского рынка Ростовской области в препроводительном письме ссылается на тот факт, что ФИО1 является работником магазина «Магнит» и занимает должность продавца-кассира. При этом допустимые доказательства, подтверждающие указанный факт после направления материала на доработку, предоставлены не были.

Кроме того, по мнению суда ФИО1 не подпадает под понятие хозяйствующего субъекта, поскольку доказательства, подтверждающие, что она является индивидуальным предпринимателем, иным физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющим профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, отсутствуют, в связи с чем она субъектом указанного административного правонарушения являться не может, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ за нарушение п. 6 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что сама она в момент продажи товара находилась в маске, а администрация магазина не обеспечила магазин одноразовыми массами для покупателей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

руководствуясь ст. 30.7, пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Судья: подпись