Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

УУП ОП № УМВД России по г. Владивостоку 12.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении ПК -25 № 160912083, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которого следует, что 12.06.2019 в 15 час.20мин. во Владивостоке по <адрес> за власть советов, ФИО1 организовал проведение публичного мероприятия в виде пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение Федерального Закона « О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что он и ФИО5 собирались провести одиночные пикеты в защиту совхоза имени Ленина и Грудинина на площади Борцов за власть Советов во Владивостоке. При себе у каждого из них был плакат. Перед началом пикета они сели на скамейку, так как ждали третьего – который также намеревался провести одиночный пикет. В это время их сфотографировал сотрудник полиции. Указывает, что нарушений не совершал, так как для проведения одиночного пикета не требуется согласование с органами исполнительной власти.

Аналогичные показания дал допрошенный в качестве свидетеля ФИО5

Из описания происшествия ( КУСП № 16159) следует, что 12.06.2019 в 15 час. 30 мин. в районе остановки «Зеленые кирпичики» у 2-х неизвестных имелись три плаката « Не дадим развалить совхоз имени Ленина», «Нет, рейдерскому захвату совхоза имени Ленина», «Руки прочь от Грудинина и совхоза имени Ленина», были доставлены в пункт полиции № 8.

Остановка «Зеленые кирпичики» ( ул.Светланская,23) расположена на территории Фрунзенского района Владивостока, событие после составления протокола в 15 час. 20мин., таким образом, сведения содержащиеся в данном КУСП, отношения к рассматриваемому материалу не имеют.

Из рапорта ст. о/у по ОВД ЦПЭ УМВД России по Приморскому краю ФИО2 следует, что он совместно с ФИО3 12.06.2019 в ходе проведения профилактических мероприятий по противодействию экстремисткой деятельности в период с 15 час. 10 мин. до 15 час. 40мин. на Центральной площади Владивостока в районе остановки общественного транспорта «Площадь борцов революции» по адресу Владивосток, <адрес><адрес> установили, что ФИО1 и ФИО5 держали в руках плакаты «Руки прочь от Грудинина и Совхоза имени Ленина», осуществляли несогласованный пикет, были доставлены в ДЧ ОП №1 УМВД России по г.Владивостоку.

Аналогичные пояснения даны в судебном заседании о/у по ОВД ЦПЭ УМВД России по Приморскому краю ФИО3

Как следует из рапорта командира отделения 1-й роты полка ППСМ ФИО4 12.06.2019в 15 час. 30 мин.у остановки общественного транспорта по <адрес> были замечены ФИО1 и ФИО5, которые сидели на скамейке остановке общественного транспорта с плакатами « Не дадим развалить совхоз имени Ленина» и « Руки прочь от Грудинина и совхоза имени Ленина», были переданы в УПП № 8 участковому.

Содержание рапорта подтверждено ФИО6 в судебном заседании.

На фото в материалах дела, два молодых человека на скамейке общественного транспорта с плакатами «Не дадим развалить Совхоз имени Ленина» и «Руки прочь от Грудинина и Совхоза имени Ленина», надпись <адрес> без указания времени.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в силу п.1 ст.2 которого публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2010 N 344-ФЗ, от 07.06.2017 N 107-ФЗ)

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

Частью 2 ст. 5 вышеуказанного Закона предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия;

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

В Приморском крае порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия регламентируется Законом Приморского края от 25.02.2011 г. N 742-КЗ "О публичных мероприятиях в Приморском крае", в соответствии со ст. 3 которого уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организаторами публичного мероприятия в письменной форме в орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный Администрацией Приморского края, или администрацию муниципального образования Приморского края, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством. В орган исполнительной власти Приморского края уведомление направляется в случае, если предполагаемым местом проведения публичного мероприятия является территория, прилегающая к месту непосредственного расположения здания Администрации Приморского края, административных зданий государственных предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии с ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение организации или проведения публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 настоящей статьи.

Доказательств опровергающих пояснения ФИО1 и ФИО5 о том, что каждым из них планировалось проведение одиночного пикета суду не представлено.

Кроме того, лицом составившим протокол не доказана организация пикета именно ФИО1, сам протокол не содержит сведений об участии в пикете второго лица, либо что пикет проводился несколькими участниками.

Сведения о роли организатора пикета и о том, кем именно организовано проведение пикета отсутствуют в объяснениях участников и в представленных материалах.

Рапорт сотрудника полиции ФИО4 содержит указание на время после составления протокола – 15 час. 30мин., а также другой адрес <адрес>, поэтому не является надлежащим доказательством по делу.

В части рапортов сотрудников полиции ФИО2 и ФИО3 следует отметить, что указанный ими временной промежуток, в части с 15 час. 21 мин. до 15 час. 40 мин., за переделом времени совершения правонарушения определенного протоколом– 15 час. 20 мин.

Ст. 1.5 КоАП РФ закреплен принцип презумпции невиновности, так согласно ч.1 настоящей статьи лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в том числе в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 24.5ч.1 п. 2 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Пономарева М.Ю.