Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ, в отношении настоятеля местной религиозной организации Православный приход храма святителя Николая «Золотые кресты» г. Вологды Вологодской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении настоятеля местной религиозной организации Православный Приход храма святителя Николая «Золотые кресты» г. Вологды Вологодской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО1 составлен протокол о том, что он допустил нарушение, связанное с проведением работ во втором полугодии 2017 года по укладке баннера на объекте культурного наследия «Церковь Николы на Горе, 18 в.», расположенного по адресу <...>, без разрешения Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет).

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО2 полагала, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен законно и обоснованно по изложенным в нём основаниям, его поддержала. Дополнительно пояснила, что у здания обрушилась часть алтаря, закрепление баннера произведено без разрешения Комитета. Здание передано храму 29.11.2016 года, ранее оно принадлежало Департаменту имущественных отношений. Работы по установке баннера произведены до письма Комитета. Считает, что установка баннера не является крайней необходимостью, могли написать обращение в Комитет, они бы выехали и оказали помощь. Считает, что нарушение длящееся и срок давности привлечения к ответственности один год.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Малюков М.М. с протоколом не согласились по основаниям, изложенным в отзыве. ФИО1 пояснил, что ранее в этом здании мыли машины, оно разрушалось. Он приходил в Комитет, поговорили устно, ему сказали, что крышу алтарной части можно закрыть баннером. Малюковым М.М. оглашен отзыв, пояснил, что территорию вокруг храма передали в начале 2017 года, в конце 2017 года крышу закрыли баннером в конце 2017 года, просит применить срок исковой давности, либо прекратить производство по делу в связи с тем, что действовали в состоянии крайней необходимости.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона №73-Ф3 от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что Приказом Комитета от 30 декабря 2015 года утверждено охранное обязательство на объект культурного наследия регионального значения «Церковь Николы на Горе, 18 в.», расположенного по адресу <...>, в соответствии с которым работы по сохранению должны организовываться собственником или иным законным владельцем в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно приказу Комитета №103-0 от 13 апреля 2016 года «Об утверждении состава перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Николы на Горе, 18 в.», расположенного по адресу <...> и сроков (периодичности) проведения таких работ» в срок до 2018 года необходима разработка проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.

На основании распоряжения № 1908-р «О передаче областного имущества в безвозмездное пользование религиозной организации» и договора возмездного пользования объектом культурного наследия, являющимся имуществом религиозного назначения от 29 ноября 2016 года № 106), Департаментом имущественных отношений Вологодской области передано право пользования местной религиозной организацией Православный Приход храма святителя Николая «Золотые кресты» г. Вологды Вологодской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) сроком на 49 лет.

В апреле 2018 года проектная документация была разработана и согласована Комитетом. За разрешением на проведение работ пользователь объекта культурного наследия не обращался.

21 августа 2018 года в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Комитет) поступила информация от настоятеля храма святителя Николая «Золотые Кресты» иерея ФИО1 об обрушении 19 августа 2018 года стены и части свода алтаря 2-го яруса вследствие разрушения аварийных опор на 1-м этаже и аварийных сводов алтаря 1-го этажа объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Николы на Горе, 18 в.», расположенного по адресу <...>.

28 августа 2018 года специалистами Комитета проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения, в ходе которого установлено, что церковь находится в аварийном состоянии и не используется. На момент осмотра состояния здания работы на объекте не велись, зафиксировано обрушение центральной стены алтарной части второго этажа и междуэтажного перекрытия, наблюдалось большое количество дефектов, свидетельствующих о непригодности конструкций к эксплуатации, об опасности их обрушения и опасности пребывания людей в зоне расположения конструкций.

По итогам проведенного мероприятия было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В ходе проведения административного расследования были проанализированы фотоматериалы состояния церкви в 2017 году (исходя из фотофиксации, представленной в проектной документации церкви) и после проведенного осмотра в 2018 году.

В ходе анализа было установлено различие состояний кровли в 2017 и 2018 году. На фотографиях 2018 года на кровле были уложены баннеры, прикрепленные (зафиксированные) досками. Данный факт свидетельствует о проведении работ на кровле церкви во втором полугодии 2017 года.

За получением разрешения на производство работ пользователь объекта культурного наследия в Комитет не обращался.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о порядке использования объектов культурного наследия, составляет один годж со дня совершения такого правонарушения.

В судебном заседании установлено, что установка баннера на крыше церкви Николы на Горе, расположенной по адресу: <...> произведена во втором полугодии 2017 года, данное нарушение не является длящимся, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения постановления истек.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, настоятеля местной религиозной организации Православный приход храма святителя Николая «Золотые кресты» г. Вологды Вологодской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО1 от административной ответственности по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности следует освободить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п. 6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить настоятеля местной религиозной организации Православный приход храма святителя Николая «Золотые кресты» г. Вологды Вологодской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) ФИО1 от административной ответственности по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья О.Н. Давыдова