Гражданский кодекс часть 1

Судья Видновского городского суда Московской области Фишер А. А., при секретаре Саркисяне А.Г., с участием представителя Администрации муниципального образования Ленинского муниципального района Московской области, привлекаемого к административной ответственности, представителя Федерального агентства по рыболовству (Московско-Окское территориальное управление), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ в отношении Администрации Ленинского муниципального района Московской области,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Ленинского муниципального района Московской области, ДД.ММ.ГГГГ при обследовании водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы <адрес> (водный объект рыбохозяйственного значения) по адресу: <адрес>, установлено, что в результате частичного разрушения (прорыва) гидротехнического сооружения – земляной плотины на русловом пруду на <адрес>, произошедшего в результате паводкового подъема уровня воды и непринятия мер по регулированию (снижению) уровня воды на водном объекте, произошло осушение руслового пруда, повлекшее за собой нарушение гидрологического режима, гибель водных биологических ресурсов уничтожения нерестилищ, кормовой базы, ухудшение среды обитания, водных биологических ресурсов, а также причинения материального ущерба водным биоресурсам и среде их обитания. Ответственность на непринятие мер по регулированию уровня воды в <адрес>, повлекших прорыв плотины на русловом пруду, несет, по мнению Федерального агентства по рыболовству (Московско-Окское территориальное управление), Администрация Ленинского Муниципального района Московской области, совершив, таким образом, административное правонарушение по ст.8.38 КоАП РФ.

Представитель Администрации Ленинского муниципального района Московской области вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что указанный объект не находится в собственности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Федерального агентства по рыболовству (Московско-Окское территориальное управление) в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя Администрации Ленинского муниципального района Московской области, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходи к следующим выводам.

Из акта обследования водного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следует, что в результате частичного разрушения (прорыва) гидротехнического сооружения – земляной плотины на русловом пруду на <адрес>, произошедшего в результате паводкового подъема уровня воды и непринятия мер по регулированию (снижению) уровня воды на водном объекте, произошло осушение руслового пруда, повлекшее за собой нарушение гидрологического режима, гибель водных биологических ресурсов, уничтожение нерестилищ, кормовой базы, и ухудшение среды обитания водных биологических ресурсов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии со ст. 43 ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации отдельно расположенного гидротехнического сооружения должны приниматься меры по охране животных и других организмов.

В статье 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», дано понятие гидротехнического сооружения- плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В силу п. 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 997, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии со ст. 8.38 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия, связанные с производством сплава древесины, строительством мостов, дамб, транспортировкой древесины или других лесных ресурсов, осуществлением взрывных или иных работ, а равно с эксплуатацией водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Объективная сторона правонарушения - действия или бездействие, состоящие: в нарушении правил охраны рыбных запасов при осуществлении ряда технологических процессов; незаконности этих действий; угрозе причинения общественно опасных последствий (массовой гибели рыбы, т.е. одновременной гибели большого ее числа, одного или нескольких видов на определенной территории, в одном или нескольких водных объектах, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза, массовой гибели других водных животных, уничтожения рыбных запасов в значительных размерах, иных тяжких последствий, т.е. существенного ухудшения условий обитания рыб и других водных животных); причинной связи между ними.

Как видно из материалов дела, гидротехническое сооружение – земляная плотина на <адрес> в реестре муниципальной собственности Ленинского муниципального района Московской области не значится, что подтверждается приобщенным к материалам дела Уведомлением Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Администрации Ленинского муниципального района Московской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, поскольку гидротехническое сооружение - земляная плотина на <адрес> в реестре муниципальной собственности Ленинского муниципального района не значится, следовательно, ввиду этого Администрация Ленинского района Московской области к административной ответственности ввиду этого не может быть привлечена.

При таких обстоятельствах, в действиях Администрации Ленинского района Московской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ в отношении Администрации Ленинского района Московской области в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии данного постановления.

Судья Фишер А.А.