Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца ------, зарегистрированного по адресу: адрес, проживающего по месту жительства по адресу: адрес, ул. адрес, занимающего должность заместителя министра культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики,

установил:

Ведущим инспектором сектора государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и капитальных вложений Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики ФИО5 составлен протокол ----- от дата о совершении заместителем министра культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не признал. При этом пояснил, что на момент формирования республиканского бюджета на 2017 г. реконструкция Московской набережной в городе Чебоксары, 3-ой этап не было предусмотрено. В последующем возникла необходимость внесения изменения в Закон ЧР «О республиканском бюджете». Деньги на указанный объект из федерального бюджета действительно были получены в полном объеме. От Заказчика администрации адрес заявка на кассовый расход по указанному объекту в размере более 6 млн. руб. поступила в последний финансовый день – дата

В судебном заседании представители Контрольно-счетной палаты ЧР ФИО4 и ФИО5 пояснили, что проверка проведена в рамках предоставленных полномочий. Вина в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Выслушав лиц, участвующих при разбирательстве дела, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судом установлено, что в соответствии с Законами Чувашской Республики от дата N 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» и от дата----- «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики» Контрольно-счетной палатой проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее - Минкультуры Чувашии) за 2017 год.

Ведущим инспектором Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики установлен факт нарушения порядка и (или) условий предоставления межбюджетных субсидий главным распорядителем бюджетных средств (Минкультуры Чувашии), предоставляющим межбюджетные субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

По результатам проверки Минкультуры Чувашии составлен акт камеральной проверки от дата.

С учетом внесенных изменений в Закон Чувашской Республики от дата----- «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее - Закон о бюджете на 2017 год) (с изменениями, внесенными Законами Чувашской Республики от дата----- и от дата-----) по разделу 04, подраздел 12, по целевой статье «Ц4403R1106» «Реконструкция Московской набережной в городе Чебоксары, 2-ой этап» предусмотрено финансирование на сумму 218 414,8 тыс. рублей + 18 414,8 тыс. рублей.

С учетом изменений, законодательно утвержденные бюджетные назначения по расходам по целевой статье «Ц4403R1106» «Реконструкция Московской набережной в городе Чебоксары, 2-ой этап» на 2017 год составили в сумме 236 829,6 тыс. рублей.

Минфином Чувашии до Минкультуры Чувашии доведены бюджетные ассигнования справками-уведомлениями Минфина Чувашии от дата----- на сумму 218 414,8 тыс. рублей и от дата----- на сумму 18 414,8 тыс. рублей.

Абзацами 2-4 части 2 статьей 79.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что «законом о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов.

Предоставление указанных субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) осуществляется в соответствии с актами Правительства Российской Федерации (высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и решениями Президента Российской Федерации, а также за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда в соответствии со статьей 179.2 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления указанных субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) устанавливается Правительством Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)».

Согласно статьи 132 БК РФ условием предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, предусматривающего обязательства субъекта Российской Федерации по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

дата между Минкультуры Чувашии (адрес, Президентский бульвар, адрес) в лице заместителя министра ФИО1 и администрацией адрес) в лице главы администрации ФИО6 заключено Соглашение от дата----- (с учетом дополнительного соглашения от дата-----) (далее - Соглашение от дата-----) о предоставлении в 2017 году субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету адрес на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Этническая Чувашия» в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы).

Согласно приложению ----- к Соглашению от дата----- в 2017 году предусматривалось финансирование за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики следующих объектов:

- реконструкция Московской набережной в городе Чебоксары, 2-ой этап на общую сумму 195 875,3 тыс. рублей;

- реконструкция Московской набережной в городе Чебоксары, 3-ий этап на общую сумму 40 954,3 тыс. рублей.

В тоже время Законом Чувашской Республики от дата----- «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» по целевой статье «Ц4403R1106» предусмотрено только финансирование «Реконструкция Московской набережной в городе Чебоксары, 2-ой этап» на общую сумму 236 829,6 тыс. рублей.

Согласно Выписке из сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов до Минкультуры Чувашии доведены бюджетные ассигнования по разделу 04, подразделу 12, целевой статье «Ц4403R1106» «Реконструкция Московской набережной в городе Чебоксары, 2-ой этап» на общую сумму 236 829,6 тыс. рублей.

В соответствии с разделом 3 «Должностного регламента государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность государственной гражданской службы Чувашской Республики заместителя министра культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики» ФИО1 организует работу по заключению и реализации Соглашений и Протоколов о сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Правительствами субъектов Российской Федерации по курируемым направлениям.

Так же приказом от дата----- «Об определении лиц, ответственных за целевое и эффективное использование бюджетных средств» ответственность за реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 -2018 годы)» за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета и реализация мероприятий подпрограммы «Туризм» государственной программы «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы, за счет средств республиканского бюджета «Чувашской Республики возложена на заместителя министра ФИО1

Таким образом, ФИО1, являющийся заместителем министра культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.3 КоАП РФ «Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных субсидий».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом ----- об административном правонарушении от дата; копией должностного регламента государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность государственной гражданской службы Чувашской Республики заместителя министра культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики»; приказом о назначении ФИО7 (ФИО1); служебным контрактом от дата-----; копией Соглашения от дата----- и дополнительного соглашения от дата-----; копией акта камеральной проверки; копией приказа от дата----- «Об определении лиц, ответственных за целевое и эффективное использование бюджетных средств»; копией Служебного контракта ----- от дата; и другими письменными доказательствами.

Приведенные доказательства проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства подтверждают и дополняют друг друга, а в своей совокупности позволяют суду прийти к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., которое будет соответствовать тяжести совершенного и отвечать целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9.-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Заместителя министра культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: ------

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии данного постановления через Ленинский районный суд адрес.

Судья Н.А. Степанова