Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Пироговой Ольги Владиславовны, - Арутюнян С.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении гражданки Российской Федерации Пироговой Ольги Владиславовны (Дата года рождения, место рождения: <адрес>, с<адрес>; заграничный паспорт гр. РФ 71 № выдан Дата ФМС №; адрес проживания: <адрес>; место работы <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Пирогова Ольга Владиславовна не задекларировала по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Дата около 23 часов 00 минут на таможенный пост (далее - т/п) МАПП Торфяновка Выборгской (<адрес>, 200 км. автодороги «Скандинавия» Е18, 50 км. от <адрес>) таможни по въезду на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию (далее - РФ) из Финляндской Республики прибыло транспортное средство (далее – т/с) марки «<данные изъяты>» регистрационный номер (далее - рег. №) № (идентификационный VIN №, Дата года выпуска), под управлением гражданина РФ (далее – гр.) Ч.М.Е. (Дата года рождения, место рождения: <адрес>; заграничный паспорт гр. РФ 71 № выдан Дата ФМС № адрес проживания: <адрес>; место работы: <данные изъяты>). Пассажиром в указанном т/с следовала гр. Пирогова О.В.

Сведений о перемещении каких-либо товаров до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля гр. Ч.М.Е. и гр. Пирогова О.В., не подавали. О том, что им нужны пассажирские таможенные декларации для письменного декларирования, перемещаемого товара, не заявляли.

В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со ст. 112 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), гр. Ч.М.Е. и гр. Пирогова О.В. заявили, что не перемещают товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 115 ТК ТС на линии таможенного контроля товаров и т/с было установлено, что загрузка товаров в багажном отделении и в салоне т/с марки «<данные изъяты>» рег. № № не позволяет провести осмотр и идентификацию товаров. В этой связи данное т/с было направлено в бокс таможенного досмотра. В боксе таможенного досмотра при осмотре части товаров в т/с марки «<данные изъяты>» рег. № № были обнаружены товары, возможно являющиеся культурными ценностями.

Согласно объяснению гр. Ч.М.Е. от Дата следует, что он ехал со своей семьей (в том числе и с женой Пироговой О.В.) с Хельсинки после детских каник<адрес> отметки в паспорте открыл для осмотра автомобиль, тут же к нему подошел зам. начальника т/п, который спросил откуда следует, что везет. Гр. Ч.М.Е. сказал, что следует с семьей с каникул, везет с собой личные вещи купленные в магазине, вещи нашел знакомый бабушки, его мамы, также сообщил, что знает из правил ввоза товаров это 1500 в валюте и до 50 кг веса на человека можно ввозить. Таможенную декларацию таможенному органу он не предоставил. После чего транспортное средство с перемещаемым товаром направили в бокс досмотра.

Согласно объяснению гр. Пироговой О.В. от Дата, следует, что она ехала со своей семьей из Хельсинки. С детьми и мужем (Ч.М.Е.) отдыхали на каникулах. После прохождения блок поста и отметки в паспорте к ним подошел зам. начальника т/п, который попросил открыть машину и спросил откуда едем и что везем. Муж ответил, что они едут с отпуска и везут личные вещи и, что купили в путешествии. Декларацию он таможенному органу не предоставлял. После чего транспортное средство с перемещаемым товаром направили в бокс досмотра.

В соответствии со ст. 115 ТК ТС, был проведен таможенный осмотр т/с марки «<данные изъяты>» рег. № № с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК), согласно которого, исходя из полученного рентгеновского изображения, установлено, что в данном т/с возможно находится незадекларированный товар (акт таможенного осмотра №/Ф000058 от Дата).

В соответствии со ст. 116 ТК ТС в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК) т/п МАПП Торфяновка был проведен таможенный досмотр т/с марки «<данные изъяты>» рег. № №.

В ходе проведения таможенного досмотра т/с был обнаружен товар, со следами эксплуатации (бывший в употреблении (б/у): лампа настольная электрическая; сервиз чайный; сундук деревянный; ванна малая; различные столовые наборы посуды; различные вазы; различные чайники; коробка из дерева; абажур из нетканого материала; люстры электрические; лампы накаливания; щипцы для камина; настенное украшение из металла белого цвета; зажигалки; пудреница с зеркалом; набор стопок из металла белого и жёлтого цветов; шкатулка маленькая; набор изделий: чашки, ложка маленькая, щипчики для сахара; котелок подвесной; различные плафоны; ложка большая сервировочная; пластиковые пакеты «майка»; горелка для фондю; украшения из металла белого цвета (кулоны на цепочках, браслет); подвесные системы хранения; икона с изображением святого; пепельницы; табакерка; наперсток; щипцы для сахара; различные ложки; тарелки; набор из металла (4 стула, 1 стол); металлическая дуга; корпуса для ламп дневного света; телефон дисковый; кубок из металла серебристого цвета; розетка. Всего 21 грузовое место, общим весом товаров 91,11 кг нетто, 94,6 кг, брутто.

Также были обнаружены документы: информация о товаре магазина «Bukowskis», счета-фактур, кассовый чек, квитанции, заявление покупки «Stockholms Auktionsverk» (акт таможенного досмотра №/№ досмотр закончен Дата).

С целью идентификации и определения стоимости товаров в соответствии со ст. 138 ТК ТС было принято решение о проведении первичной таможенной экспертизы. Обнаруженные в ходе таможенного досмотра товары были отобраны актом отбора проб и образцов №.

Согласно заключению таможенных экспертов экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЭКС ЦЭКТУ Санкт-Петербурга от Дата№, представленные на экспертизу все товары (согласно акта отбора проб и образцов №) идентифицированы и оценены. Экспертами установлено, что часть товаров (фарфоровая бульонница, две фарфоровые тарелки, икона Сергия Радонежского, вазы для сервировки стола, чайник для сервировки стола, декоративная тарелка-пепельница, пепельница, декоративная тарелка с четырьмя петлями по краям, монетница, наперсток, щзипцы для сервировки стола, ложки, дамская сумочка, пудреница, стопки, шкатулка, кофейные чашки, тарелка для сервировки стола, чайник для сервировки стола, солонка, перечниц, емкость для горчицы) относится к категории культурных ценностей.

Рыночная стоимость товаров (за исключением товаров: настенное украшение (из металла белого цвета на каменной кристаллической основе, без маркировки) и ювелирные украшения (кулоны на цепочках, украшены различными камнями: синий непрозрачный, голубой прозрачный, дымчатый прозрачный, красный прозрачный, жёлто-зелёный прозрачный, на основе с прозрачным голубым камнем имеются следы клейм, маркировка клейм нечитаемая, 5 шт., из серебра со вставками) определена в размере 787329,00 руб..

Таможенная стоимость товара, не относящегося к категории культурных ценностей, перемещаемого гр. Пироговой О.В. рассчитана на основании заключения ЭКС РФ ЦЭКТУ Санкт-Петербурга от Дата№ и составляет 151856,92 руб. (2335,1036 евро), что превысило 1500 евро, установленные положениями Соглашения о перемещении физическими лицами товаров для личного пользования» от Дата,

Таможенная стоимость товара, относящегося к категории культурных ценностей, перемещаемого гр. Пироговой О.В. составляет 496114,41 руб. (7628,75 евро), рассчитана на основании заключения ЭКС РФ ЦЭКТУ Санкт-Петербурга от Дата№.

Дата в КУСП Выборгской таможни за № был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, копии документов переданы в отдел дознания Выборгской таможни для проведения проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ.

Дата протоколом осмотра места происшествия, товары, относящиеся к категории культурных ценностей, были изъяты и приобщены к материалам проверки КУСП № Выборгской таможни.

С целью соблюдения ст. 28.7 КоАП России гр. Пирогова О.В. была надлежащим образом уведомлена о необходимости прибытия на т/п МАПП Торфяновка в связи с возбуждением дела об административном правонарушении.

Дата по факту недекларирования гр. Пироговой О.В. по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП России, руководствуясь ст. 28.7 КоАП России должностным лицом т/п МАПП Торфяновка было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (далее - АП) и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Делу об АП был присвоен №. Копия определения о возбуждении дела об АП вручена гр. Пироговой О.В. под роспись.

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП России, протоколом изъятия вещей и документов от Дата в качестве предмета АП был изъят товар, не относящийся к категории культурных ценностей: светильники настольный и напольный, кашпо, фарфоровая тарелка, кувшин, абажуры, люстры, электро-и галогенные лампочки, каминные шипцы, дисковый телефон, предметы посуды, деревянный ящик, ложки, кукольный набор, настенное украшение, зажигалки, котелок, плафон, пакеты, горелка, ювелирные украшения, ваза для фруктов, подвесные системы, подвесные светильники).

Изъятые у гр. Пироговой О.В. как предметы АП товары были перемещены на ответственное хранение на склад ГУП «Центр <данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>, <адрес>, лит. А).

Данное АП квалифицируется по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Дата с целью всестороннего исследования предмета АП, при производстве по делу об АП № должностным лицом т/п МАПП Торфяновка было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы для оценки двух товаров: подвески из серебра на цепочке и настенного украшения из друзы аметиста. Проведение экспертизы было поручено Центральному Экспертно-криминалистическому таможенному управлению (далее - ЦЭКТУ) (РФ, 125130, Москва, <адрес>А). Данное определение вместе с товаром было направлено в <адрес> ЭКС ЦЭКТУ. Копия данного определения была направлена в адрес гр. Пироговой О.В. для ознакомления.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ <адрес> от Дата№ рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП: а именно шести предметов - 1 настенного украшения 5 и ювелирных изделий из серебра, составляет 10281 рубль 00 копеек.

Основными доказательствами АП являются:

- копия заграничного паспорта гр. Ч.М.Е. 71 №;

- копия заграничного паспорта гр. Пироговой О.В. 71 №;- копия объяснения гр. Ч.М.Е. от Дата;

- объяснение гр. Пироговой О.В. от Дата;

- актом таможенного осмотра №/№;

- актом таможенного досмотра №/№;

- актом отбора проб и образцов №;

- заключением таможенных экспертов ЭКС регионального филиала ЭКС ЦЭКТУ Санкт-Петербурга от Дата№;

- заключение по определению таможенной стоимости от Дата, согласно которому таможенная стоимость товара, являющегося предметом АП, кроме настенного украшения и ювелирных украшений составила 151856,94 руб.;

- рапортом об обнаружении признаков преступления, зарегистрированный в КУСП Выборгской таможни за №;

- копии документов с информацией о товаре: магазина «Bukowskis», счета-фактур, кассовый чек, квитанции, заявление покупки «Stockholms Auktionsverk»

- копия протокола осмотра места происшествия от Дата;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от Дата;

- заключением эксперта от Дата№;

- заключение по определению таможенной стоимости от Дата, согласно которому таможенная стоимость шести предметов: 1 настенное украшение и 5 подвесок составила 7832,2171 руб..

Итого, общая таможенная стоимость всего товара, являющегося предметом АП, перемещаемого гр. Пироговой О.В., составляет 159689,14 руб..

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Пирогова Ольга Владиславовна не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Пироговой О.В. – Арутюнян С.Р. указал, что в действиях Пироговой О.В. отсутствует состав правонарушения в связи с нарушениями должностных лиц Выборгской таможни, установленными Ленинград-Финляндской транспортной прокуратурой.

В судебном заседании свидетели С.С.В., З.В.Н. показали, что осуществляли таможенный контроль в соответствии с должностными обязанностями.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Порядок и условия таможенного декларирования товаров при их перемещении через таможенную границу регулируются таможенным законодательством Российской Федерации и международными договорами (соглашениями), участником которых является Российская Федерация.

Согласно п. 1 ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего до 01 января 2018 года) товары, не являющиеся товарами для личного пользования, перемещаются через таможенную границу таможенного союза, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

Товары подлежат таможенному декларированию, при помещении, под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации (пп. 1,3 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с ч.3 ст. 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ « О таможенном регулировании в Российской Федерации», ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляется, в соответствии с главной 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств – членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза (п. 3 ч. 2 ст. 355 главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, заключенным 18 июня 2010 года Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и российской Федерацией, установлено, что к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, относятся товары, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг (Приложение 3 к Соглашению).

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет, в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении граждан, наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновной действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, в ходе производства административного расследования, таможенный орган пришел к выводу, что часть товара, перемещаемого Пироговой О.В. относится к категории культурных ценностей.

В соответствии с заключением экспертизы, таможенная стоимость данного товара составила 496114,41 руб. (7628,75 евро).

Таможенная стоимость товара, не относящегося к категории культурных ценностей, составляет 159689,14 руб.

Дата в КУСП Выборгской таможни был зарегистрирован рапорт начальника таможенного МАПП Торфяновка Выборгской таможни об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (контрабанда), в отношении действий Пироговой О.В. по незаконному перемещению через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС культурных ценностей.

На момент рассмотрения настоящего дела, решения по указанному событию в рамках уголовно – процессуального законодательства, не принято.

Анализ выводов должностных лиц таможенного органа в отношении товара, относящегося к категории культурных ценностей показывает, что обстоятельства перемещения Пироговой О.В. указанного товара через таможенную границу получили разную правовую оценку: как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусматривающее административную ответственность, и одновременно как преступление (контрабанда), влекущее уголовную ответственность.

Юридическая квалификация противоправных действий Пироговой О.В. (если таковые буду установлены) по ст. 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении товара, относящегося к категории культурных ценностей, может рассматриваться в случае возбуждения уголовного дела, как исключающая административную ответственность, поскольку, один и тот же факт незаконных действий не может быть основанием для привлечения виновного лица к двойной публично – правовой ответственности.

Как следует из имеющихся и дополнительно полученных судом материалов, вопрос соблюдения требований таможенного законодательства должностными лицам таможенного поста МАПП «Торфяновка» Выборгской таможни, в ходе таможенного контроля в отношении товара, перемещаемого лицами при следовании Дата транспортным средством «<данные изъяты>» регистрационный номер (далее - рег. №) №, были предметом проверки Ленинград – Финляндской транспортной прокуратуры.

По результатам проверки прокуратурой установлено, что право Пироговой О.В. на таможенное декларирование перемещаемых товаров было ограничено. При осуществлении таможенного контроля, в том числе таможенного досмотра, должностными лицами таможенного поста Выборгской таможни были допущены нарушения ст. 116, п. 1 ст. 355, пп. 2,3 ст. 357 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 2,5,6 ст. 11 Федерального закона от Дата№- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Требований, применяемых к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории, утвержденных Решением комиссии Таможенного союза от Дата№, п. 17 Методических рекомендаций Федеральной таможенной службы России по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров от Дата№. Выявленные нарушения исключают, по мнению прокуратуры, возможность использования результатов таможенного контроля в качестве доказательств совершения правонарушения.

По итогам проверки Ленинград – Финляндской транспортной прокуратурой в адрес начальника Выборгской таможни направлено представление об устранении нарушений таможенного законодательства в деятельности Выборгской таможни, причин и условий им способствующих.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, считаю, что доводы Пироговой О.В. о недоказанности ее вины в совершении административного правонарушения, не были опровергнуты.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса

Между тем имеющиеся доказательства в их совокупности не позволяют сделать однозначный вывод о виновности Пироговой О.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении гражданки Российской Федерации Пироговой Ольги Владиславовны, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров