Гражданский кодекс часть 1

защитников должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Министра сельского хозяйства Тверской области (на дату рассмотрения дела Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области) Каравайного К.И. – Сафронова В.А., Суязовой А.В., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Министра сельского хозяйства Тверской области

Каравайного К.И., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, инвалидности не имеющего, сведений о наличии иждивенцев в суд не представлено,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом - Министром сельского хозяйства Тверской области (на дату рассмотрения дела Министром сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области) – далее Министром Каравайным К.И. совершено нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

При проведении контрольного мероприятия установлен факт нарушения Министерством в 2020 году условий предоставления субсидий установленных Порядком предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв, утвержденным приложением 1 к постановлению Правительства Тверской области от 31.03.2020 № 136-пп (далее - Порядок № 136-пп/1), Порядком предоставления из областного бюджета Тверской области субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную, собственную) переработку льносырья, на возмещение части затрат на стимулирование производства и переработки льносырья, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 28.04.2020 №215-пп (далее- Порядок № 215-пп), сельскохозяйственным товаропроизводителям ООО «Чихачи», ООО «Тверская АПК», колхоз «Мир». Указаны Порядки, действующие на момент определения соответствия организаций как получателя субсидии условиям ее предоставления.

- ООО «Чихачи»:

Согласно пункту 2 Порядка № 136-пп/1 главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области на выплату субсидии является Министерство.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Порядка № 136-пп/1 субсидии на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), произведенных в отчетном финансовом году, на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» - по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также овощными культурами открытого грунта. Согласно подпункту 1 пункта 5 Порядка № 136-пп/1 по указанному направлению субсидии предоставляются при условии, что на посев при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которые включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по второму региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, для овощных культур ГОСТ- 32592-2013, ГОСТ Р 30106-94.

В соответствии с пунктом 8 раздела II Порядка № 136-пп/1, устанавливающим условия и порядок предоставления субсидий, субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются при соответствии установленным условиям на дату подачи документов согласно перечню документов для предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв (далее - Перечень документов) (приложение 2 к Порядку №136-пп/1) в государственное казенное учреждение Тверской области «Центр развития агропромышленного комплекса Тверской области» (далее - ГКУ) или филиал государственного автономного учреждения Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 15 Порядка № 136-пп/1 Министерство в течение девяти рабочих со дня получения документов от ГКУ, осуществляет проверку документов на соответствие условий Порядка № 136-пп/1, а также определяет соответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям законодательства и условиям Порядка № 136-пп/1. В случае несоответствия формы, содержания, в том числе комплектности представленных документов условиям Порядка № 136-пп/1 Министерство в срок, установленный абзацем первым пункта 15, возвращает их сельскохозяйственным товаропроизводителям с указанием причин возврата.

Пунктом 15 Перечня документов для представления субсидии (приложение 2 к Порядку № 136-пп/1) предусмотрено предоставление копии документов, подтверждающих соответствие сортовых и посевных качеств семян ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, для овощных культур - ГОСТ 32592-2013, ГОСТ Р 30106-94, выданных уполномоченным органом в области семенного контроля, заверенных сельскохозяйственным товаропроизводителем (далее документ на соответствие качества семян).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 19 Порядка № 136-пп/1 основанием для отказа сельскохозяйственному товаропроизводителю в предоставлении субсидий является несоответствие представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем документов требованиям, определенным Перечнем документов, или непредставление (представление не полном объеме) указанных документов (за исключением документа, подтверждающего статус малого предприятия и справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов).

В ходе проверки соблюдения Министерством условий предоставления субсидии в части использования получателями субсидий семян, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений и соответствующих ГОСТ Р 52325-2005, установлено, что в 2020 году ООО «Чихачи» в числе документов на соответствие качества семян представлен протокол испытаний №134-35 от 29.03.2019 на партию семян 60 тонн ярового ячменя сорта «Зевс» РС3, выращенного ООО «Экоагрофарминг».

По запросу КСП Тверской области Всероссийским научно-исследовательским институтом мелиорированных земель — филиалом ФГБНУ Федерального исследовательского центра «Почвенный институт им. В.В.Докучаева» (исх. №55 от 08.07.2021) представлены научно-обоснованные нормы высева семян сельскохозяйственных культур в 2019- 2021 годах для Тверской области.

Учитывая минимальную норму высева семян ярового ячменя (0,21 т/га) площадь сева данной культуры, качества семян которых подтверждены ООО «Чихачи», должна составлять не более 285,7 га (60тонн/0,21 т/га). В справке-расчете на предоставление государственной поддержки заявлена площадь сева ярового ячменя 292,2 га.

В нарушение требований пунктов 8, 15 Порядка №136-пп/1 в отсутствие документов на соответствие качества семян, предусмотренных пунктом 15 перечня документов (приложение 2 к Порядку №136-пп/1) Министерством принято решение (приказ Министерства от 07.05.2020 № 68) о предоставлении в 2020 году субсидии ООО «Чихачи» в размере 483,9 тыс. руб., включая возмещение затрат в сумме 6,5 тыс. руб. (6,5 га * ставка 1 тыс. руб.) на засеваемую площадь 6,5 га (292,2 га - 285,7 га) семенами, качество которых не подтверждено.

Субсидия перечислена ООО «Чихачи» платежным поручением от 14.05.2020 №630.

- ООО «Тверская АПК»:

Согласно подпункту 2 пункта 5 Порядка №136-пп/1 субсидии на финансовое обеспечение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение агротехнологических работ предоставляется при условии производства сельскохозяйственным товаропроизводителем льноволокна и реализации данной продукции перерабатывающим организациям, расположенным на территории Российской Федерации, либо отгрузки на собственную переработку, - по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой льном-долгунцом.

Для выполнения условия (производство и реализация либо отгрузка на собственную переработку льносырья (в пересчете на льноволокно) в отчетном году), определенного подпунктом 2 пункта 5 Порядка №136-пп/1, подтверждающие документы согласно пункту 17 перечня документов (приложение 2 к Порядку №136-пп/1) должны быть представлены на весь объем произведенного и реализованного льносырья (в пересчете на льноволокно).

В 2020 году ООО «Тверская АПК» представило документы на весь объем произведенного льносырья, однако в составе документов, подтверждающих производство и реализацию льносырья (в пересчете на волокно) в отчетном 2019 году, представлены 3 приемные квитанции, датированные 2018 годом (от 30.09.2018 №№ 4, 6, 7), которые при проверке пакета документов, Министерством не должны быть приняты.

Таким образом, ООО «Тверская АПК» документально не подтвержден объем производства и реализации либо отгрузка на собственную переработку льносырья в отчетном году (2019 год) в размере 377,264 тонны из общего объема, произведенного в 2019 году - 2700,384 тонны.

В нарушение требований пунктов 8, 15 Порядка №136-пп/1 в отсутствие предусмотренных пунктом 17 Перечня документов (приложение 2 к Порядку №136-пп/1), подтверждающих производство и реализацию либо отгрузку на собственную переработку льносырья в полном объеме (2700,384 тонн), Министерством принято решение (приказ Министерства от 16.04.2020 №23) о предоставлении в 2020 году субсидии ООО «Тверская АПК» в размере 27000,0 тыс. рублей.

Субсидия перечислена ООО «Тверская АПК» платежным поручением 21.04.2020 № 388.

- ООО «Тверская АПК»; колхоз «Мир»

Согласно пункту 6 Порядка №215-пп (в редакции постановления Правительства Тверской области от 18.12.2020 № 648-пп, вступившего в силу 21.12.2020) субсидии на возмещение части затрат на стимулирование производства и переработки льносырья предоставляется при соответствии получателя субсидии установленным условиям на дату подачи документов согласно Перечню документов на предоставление из областного бюджета Тверской области субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную, собственную) переработку льносырья, на возмещение части затрат на стимулирование производства и переработки льносырья (далее - Перечень документов) (приложение 2 к Порядку №215-пп) в государственное казенное учреждение Тверской области «Центр развития агропромышленного комплекса Тверской области (далее ГКУ) или филиалы государственного автономного учреждения Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 17 Порядка №215-пп при соответствии комплектности представленных документов Перечню документов ГКУ передает их в Министерство по описи, форма которой утверждена Министерством, в срок, установленный пунктом 16 Порядка № 215-пп.

В соответствии с пунктом 18 Порядка № 215-пп Министерство в течение 9 рабочих дней со дня получения документов от ГКУ осуществляет проверку документов на соответствие условиям Порядка № 215-пп, а также определяет соответствие получателя субсидии требованиям законодательства и условиям Порядка № 215-пп.

Согласно подпункту 1 пункта 22 Порядка № 215-пп основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии является несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным Перечнем документов, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов (за исключением справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, страховых взносов, штрафов, процентов).

Постановлением Правительства Тверской области от 18.12.2020 № 648-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 28.04.2020 № 215-пп» (далее ППТО № 648-пп) Перечень документов (приложение 2 к Порядку № 215-пп) дополнен пунктом 13, содержащим требование к составу документов - предоставление копии сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме федерального статистического наблюдения № 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» или федерального статистического наблюдения № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» за текущий год и год, предшествующий текущему с отметкой о принятии Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, заверенной получателем субсидии (далее - сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур).

Согласно пункту 2 ППТО № 648-пп данное требование вступает в силу с момента официального опубликования ППТО № 648-пп, которое опубликовано 21.12.2020 на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, в газете «Тверские ведомости», № 52 (23-29 декабря 2020 г.).

В 2020 году ГКУ, в установленный Порядком № 215-пп срок, по описи были переданы в Министерство 10 комплектов документов - комплектность подтверждена по всем принятым пакетам.

В пакетах документов, переданных ГКУ в Министерство, подтверждающих комплектность по получателям субсидии колхоз «Мир» и ООО «Тверская АПК» отсутствуют копии сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур.

В нарушение требований пунктов 6, 18 Порядка № 215-пп в отсутствие в составе документов, представленных на получение субсидии колхозом «Мир» и ООО «Тверская АПК» формы федерального статистического наблюдения №29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», предусмотренных пунктом 13 Перечня документов (приложение 2 к Порядку № 215-пп), Министерством принято решение (приказы Министерства от 24.12.2020 № 371, от 25.12.2020 № 376) о предоставлении в 2020 году колхозу «Мир» и ООО «Тверская АПК» субсидий.

Осуществлено перечисление средств субсидий колхозу «Мир» в сумме 258,6 тыс.руб. платежным поручением от 25.12.2020 №2707 и ООО «Тверская АПК» в сумме 13199,04 тыс. руб. платежным поручением от 25.12.2020 № 2670.

В соответствии с положением о Министерстве сельского хозяйства Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 18.11.2011 № 76-пп (далее – Положение о Министерстве) Министерство сельского хозяйства Тверской области является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сфере сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия устойчивому развитию сельских территорий Тверской области (п. 1). Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, актами Президента РФ и Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тверской области, законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области, а также настоящим Положением (п. 2). Министерство обладает полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств в соответствии с законодательством (п. 13). Министерство возглавляет Министр сельского хозяйства Тверской области, являющийся руководителем Министерства, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тверской области (п. 15). Министр сельского хозяйства осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач (п. 16). Министр сельского хозяйства руководит деятельностью Министерства (подпункт «а» пункта 16).

Согласно трудовому договору от 15.01.2020 № 2 Каравайный К.И. назначен на государственную должность Тверской области Министра сельского хозяйства Тверской области (п.1.1); уполномочен на принятие решений в пределах своей компетенции (п. 2.1.1); обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральное законодательство, Устав Тверской области (п. 2.2.1), обеспечивать эффективную работу государственных органов Тверской области и защиту государственных интересов Тверской области (п. 2.2.2); выполнять иные обязательства, установленные федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Тверской области (п. 2.2.14); несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за действия и бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан (п. 6.1).

Согласно должностной инструкции, утвержденной Губернатором Тверской области Шевелевым А.В. 10.02.2014 Министр назначается на должность распоряжением Губернатора Тверской области (п. 4); Министр обязан обладать знаниями Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава Тверской области, законом и иных нормативных правовых актов Тверской области, соответствующих направлениям деятельности Министерства (п. 7); должность Министра предполагает наличие навыков стратегического планирования и прогнозирования последствий принимаемых решений, принятия управленческого решения и осуществление контроля (пп. «а, г» п. 8); Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач (пп. «а» п. 11), организует деятельность Министерства по направлению разработки и реализации мер по государственному регулированию производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (пп. «е» п. 8); осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Министерстве (пп. «ж» п. 8); Министр имеет право визировать документы в пределах своей компетенции (пп. «в» п. 13); Министр несет установленную законодательством ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него должностных обязанностей, в том числе правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности (пп. «в» п. 14).

Распоряжением Губернатора Тверской области от 15.01.2020 № 4-рг Каравайный К.И. назначен на государственную должность Тверской области Министра сельского хозяйства Тверской области.

Датами совершения правонарушения являются 07.05.2020, 16.04.2020, 24.12.2020, 25.12.2020, место совершения правонарушения – г. Тверь, пр-т Победы, 53.

Должностное лицо Каравайный К.И. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют телефонограмма, СМС-уведомление, сведения, направленные электронной почтой. В суд за подписью Каравайного К.И. представлены письменные возражения по делу, согласно которых Каравайный К.И. возражает против вменяемого ему административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, не согласен о наличии состава указанного правонарушения, а также в определении его в качестве должностного лица, ответственного за данное правонарушение. Поддерживает письменные возражения по делу № 5-387/2022 его защитника Сафронова В.А.. Также просит провести судебное заседание в его отсутствие. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного должностного лица.

В судебном заседании защитник Сафронов В.А. указал, что Министр Каравайный К.И. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, явиться в судебное заседание не может в связи с занятостью по работе. Защитник пояснил, что Каравайный К.И. вину в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ не признает, с протоколом не согласен. Указал об отсутствии в действиях Министра состава административного правонарушения. Указал, что Каравайный К.И. не является субъектом правонарушения, т.к. документы о предоставлении субсидий, проверку представленных документов подготавливали начальники отделов и иные сотрудники Министерства. При этом подтвердил, что Министр осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, исполняет административно-распорядительные функции. Приказы о предоставлении субсидий подписаны Министром. Представил письменные пояснения. Согласно, которых в отношении субсидирования ООО «Чихачи» указано, что использование в качестве основы для расчета выплаченной субсидии письма ВНИИ мелиорированных земель филиалом ФГБНУ Федерального исследовательского центра «Почвенный институт им. В.В. Докучаева» является оспоримым. Защитник приобщил письма по нормам высева. Указал, что при расчетах соответствующей субсидии сельхозтоваропроизводителям, в том числе и ООО «Чихачи», учитывались иные нормы высева. КСП в соответствующих документах (акте проверки, отчете о проверке и протоколе) не указано каким документом в силу законодательства в обязательном порядке должно было пользоваться Министерство сельского хозяйства Тверской области. Запрос в институт имел бы смысл в части вопроса о применимости с учетом различных характеристик посевного материала, погодных и почвенных условий нормативов, используемых Министерством. Исходя из этого, расчет КСП нельзя признать необходимым и достаточным для выводов о неправомерности проведенных Министерством расчетов по посеву ООО «Чихачи». Семена покупались у организации, которая занималась семеноводческой деятельностью, срок использования семян не истек, соответствующий документ действует.

Позиция Министерства при проверке КСП

ООО «Чихачи» представлен протокол испытаний от 29.03.2019 № 134-135 на партию репродукционных семян ярового ячменя сорта «Зевс» размером 60 тонн, выданный ООО «Экоагрофарминг», со сроком действия с 29.03.2019 до 29.07.2019. Также представлены универсальные передаточные документы (счет- фактура от 21.03.2019 № 305, счет-фактура от 22.03.2019 № 306, счет-фактура от № 307) о продаже ООО «Экоагрофарминг» семян ярового ячменя сорта «Зевс» ООО «Чихачи», размером 63,78 тонн. ООО «Экоагрофарминг» внесен в реестр семеноводческих хозяйств, сертифицирован в системе добровольной сертификации федерального государственного бюджетного учреждения «Россельхозцентр». Согласно представленной информации ФГБУ «Россельхозцентр» по Тверской области № 1179, семеноводческим хозяйством ежегодно проводится апробация посевов сельскохозяйственных культур на площади 65 га, в том числе ярового ячменя сорта «Зевс» в 2019 году на площади 40 га. Принимая во внимание, что семена ярового ячменя сорта «Зевс» реализует семеноводческое хозяйство, и срок действия протокола испытаний от 29.03.2019 № 134-135 не истек (с 29.03.2019 по 29.07.2019), ООО «Чихачи» вправе не проводить повторное обследование партии семян на посевные качества. Учитывая минимальную норму высева семян ярового ячменя - 0,21 т/га, площадь сева культуры может составлять 303,7 га (63,78/0,21=303,7). Получатель субсидии в справке-расчете на предоставление государственной поддержки указал площадь сева ярового ячменя размером 292,2 га. При этом норма высева семян составляет 0,218 т/га, что соответствует научно обоснованным нормам высева семян сельскохозяйственных культур в 2019-2021 годах для Тверской области, предоставленных Всероссийским научно- исследовательским институтом мелиорированных земель - филиалом ФГБНУ Федерального исследовательского центра «Почвенный институт им. В.В. Докучаева».

ООО «Чихачи» были представлены копии документов, подтверждающие качество семян, которые прошиты, пронумерованы и скреплены печатью главным бухгалтером ООО «Чихачи» Соловьевой О.А., что отвечает требованиям пункта 15 Перечня документов (приложения 1 к Порядку предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв, которое является приложением 1 к постановлению Правительства Тверской области от 31.03.2020 № 136-пп).

В отношении субсидирования ООО «Тверская АПК» защитник пояснил, что в соответствии с пунктом 4 Порядка (приложение 1 к постановлению Правительства Тверской области от 31.03.2020 № 136-пп, Субсидии предоставляются по следующим направлениям: на возмещение части затрат (...) по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также овощными культурами открытого грунта (далее - направление-1); на финансовое обеспечение части затрат (...) на проведение агротехнологических работ сельскохозяйственным товаропроизводителям - по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой льном-долгунцом (далее- направление-2). По направлению-1 размер Субсидии по каждой культуре не может превышать размер фактических произведенных затрат в отчетном финансовом году. По направлению-2 Субсидии предоставляются на приобретение в текущем году минеральных удобрений, семян (...), средств защиты растений, горючесмазочных материалов, запасных частей для сельскохозяйственной техники и проведение ее ремонта (...)». В отношении агротехнологических работ по направлению-2, в отличие от агротехнологических работ по направлению-1 использован термин «текущий год». При этом в Порядке-1 отсутствует оговорка или условие о выплате субсидии по направлению-2 только за отчетный год или отчетный финансовый год, который непосредственно предшествует году финансирования (в рассматриваемом случае таковым был бы 2019). Как в ряде других нормативных правовых актах – Постановление Правительства Тверской области от 10.11.2021 № 596-пп. Следовательно, ввиду отсутствия специального указания, отчетным годом мог являться как 2019, так и 2018 год. КСП обосновывает свою позицию, в частности, ссылками на п.7 Порядка-1 и п.17 Перечня документов (приложение 2 к Порядку-1). При этом ссылка на п.17 Перечня документов вторична, т.к. лишь подтверждает условие, сформулированное в п.7 Порядка-1.

В некоторых документах прямо определяется за какой год производят выплаты. КСП со своей позиции толкует понятия отчетный и текущий год, при этом не указано финансовый год.

Согласно же п.7 Порядка-1 по направлению-2, субсидии предоставляются при соответствии сельскохозяйственных товаропроизводителей в году получения субсидии дополнительным критериям предоставления Субсидии: 1) наличие посевных площадей, занятых льном-долгунцом, в отчетном году; 2) наличие документов, подтверждающих производство и реализации, либо отгрузку на собственную переработку льносырья (в пересчете на волокно) в отчетном году. ООО «Тверская АПК» имелись посевные площади в 2018-2020 годах, что подтверждается формой № 9-АПК, соответствующие приемные квитанции также имеются, что подтверждается материалами КСП.

Также КСП косвенно обосновывало свою позицию ссылкой на п.6 Порядка- 1, в частности, на выполнение заявителем по субсидии критерия отсутствия снижения общей посевной площади в текущем году к отчетному году. При определении 2018 года текущим, вне зависимости при этом какой год будет отчетным, 2019 или 2020, у ООО «Тверская АПК» посевные площади в 2018-2020 годах были одинаковые - 2700 га, что подтверждается формой № 9-АПК. Таким образом, данный критерий также был соблюден.

В отношении позиции Министерства при проверке КСП указано, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Порядка-1 субсидия предоставлялась при условии производства сельскохозяйственным товаропроизводителем льноволокна и реализации данной продукции перерабатывающим организациям, расположенным на территории Тверской области, либо отгрузки на собственную переработку. Для выполнения условий предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 приложения 2 к Порядку-1 представлялись копии документов, подтверждающие производство и реализацию, либо отгрузку на собственную переработку льносырья (в пересчете на волокно) в отчетном году, но не подтверждение о реализации льноволокна в полном объеме. ООО «Тверская АПК» представила документы, подтверждающие отгрузку произведенной продукции на собственную переработку, что соответствует требованиям подпункта 2 пункта 5. пункта 8 Порядка-1, пункта 17 приложение 2 к Порядку-1.

В отношении субсидирования колхоза «Мир» и ООО «Тверская АПК», указано, что в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета Тверской области субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную, собственную) переработку льносырья, на возмещение части затрат на стимулирование производства и переработки льносырья (приложение 1 к постановлению Правительства Тверской области от 28.04.2020 № 215-пп, далее - Порядок-2):

Министерство после получения документов от подведомственного учреждения осуществляет проверку, документов на соответствие условиям Порядка-2, а также определяет соответствие получателя субсидии требованиям законодательства и условиям Порядка-2 (п.18 Порядка-2);

Основанием для отказа со стороны Министерства получателю субсидии в предоставлении субсидии является, в частности, его несоответствие условиям Порядка-2 (подп.3 п.22 Порядка-2), т.е. пунктам 4 и 6 Порядка-2. При этом заявитель должен соответствовать требованиям Порядка-3 на дату подачи документов в подведомственное учреждение (абз.1 п.6 Порядка-2). Декабрь 2020 года всегда много выдается субсидий, при этом в конце 2020 менялся документ по порядку субсидирования. Документ вступает в силу со дня официального опубликования. Документ был опубликован 21.12.2020, Министерство это не оспаривает. Документы колхозом «Мир» и ООО «Тверская АПК» на субсидирование были поданы 21.12.2020, то есть в день вступления в законную силу нового Порядка. Полагают, что обязанности и права организаций в данной ситуации должны начинаться со следующего дня после вступления в законную силу нового порядка. При этом КСП говорит о том, что Министерство должно было принять решение о возврате документов, которые не соответствовали новому Порядку. Не определено, на какой момент проверять несоответствие представленных документов, на день подачи этих документов либо на день принятия решения о выдаче субсидий. В данной ситуации Министерство считает на день подачи документов. На каких условиях даются средства. Документы должны подтверждать условия выдачи субсидий. Есть документы, которые не имеют существенного значения. Внесения изменения в части предоставления дополнительного документа, он касается форм статистической отчетности, которые не влияют на условия, имеют ли права организация получить субсидии. По факту эти организации дополнительно принесли эти документы формы отчетности. Указал, что субсидии выдавали колхозу «Мир» и ООО «Тверская АПК» с учетом нового Порядка выдачи субсидий. При подаче документов в описи документов требуемые формы отчетности по новому Порядку, отсутствовали.

С учетом судебной практики в отношении вступления в силу для граждан и юридических лиц нормативных правовых актов (на следующий день после опубликования правового акта) считают, что обязанности и права заявителей в отношении получения субсидии возникли не 21.12.2020 года, а на следующий день – 22.12.2020. Исходя из этого, требование соответствия заявителя условиям Порядка-2 должно было определяться по Порядку-2, в редакции, действовавшей до 21.12.2020.

Кроме того, следует учитывать, что соответствующие формы федерального статистического наблюдения (далее - Форма ФСН) были представлены колхозом «Мир» и ООО «Тверская АПК» - после 21.12.2020 года непосредственно в Министерство и приобщены к материалам по выдаче им субсидий.

При этом указано, что в Форме ФСН отсутствует какая-либо информация, которая могла бы свидетельствовать о несоответствии колхоза «Мир» и ООО «Тверская АПК» условиям предоставления субсидии в соответствии с Порядком-2. Кроме того, до третьей декады 2020 года соответствие заявителей условиям Порядка-2 определялось без Формы ФСН.

Таким образом, по мнению стороны защиты, форму ФСН нельзя рассматривать в качестве документа, исключающего возможность предоставления колхозу «Мир» и ООО «Тверская АПК» соответствующей субсидии. Считает, что данный эпизод подпадает под критерии малозначительности нарушения. Также пояснил, что в некоторых ситуациях права и обязанности граждан и юридических лиц возникают не в момент опубликования документа, а на следующий день. Колхоз «Мир» и ООО «Тверская АПК» не могли в тот же день 21.12.2020 получить информацию о новом Порядке. Документы были поданы 21.12.2020 и по старой редакции документы соответствовали всем условиям, в связи с чем Министерство не могло отказать в принятии документов на выдачу субсидии.

В судебном заседании защитник Суязова А.В. поддержала позицию защитника Сафронова В.А., его письменные пояснения. По факту нарушений ООО «Тверская АПК» и колхоз «Мир» пояснила, что в постановление № 215-пп были внесены изменения 21.12.2020 они были опубликованы официально. В соответствии с Порядком 215-пп и в старой редакции и в редакции, вступившей в силу 21.12.2020, указано, что субсидия предоставляется при соответствии получателя субсидии требованиям на дату подачи документов (п. 6 Порядка). В соответствии с Гражданским кодексом РФ течение срока определенного периодом времени начинается на следующий день после календарной даты и наступления события, которым определено его начало. Считает, что на дату подачи документов ООО «Тверская АПК» и колхозом «Мир» действовал порядок в редакции от 28.04.2020. Срок вступления в силу нового постановления № 648-пп не должен наступать ранее дня следующим за днем его официального опубликования, то есть 22.12.2020. То есть на дату подачи документов 21.12.2020 еще не действовали новые положения, по которым требовалась данная справка, при этом позднее данные документы были принесены. Оснований для отказа выдачи субсидий, не имелось. В отношении ООО «Чихачи» пояснила, что нормы высева носят рекомендательный характер, это примерная норма высева. По объему 285,7 га отклонение составляет на 6,5 га, что допускается. В представленных письмах института указано, что допускается уменьшение либо увеличение нормы высева. Были представлены документы о том, что покупали у организации, которая и дает заключение о качестве этих семян, соответственно дополнительных экспертиз не требуется. Срок действия семян не истек. Считает, что по данному эпизоду нарушения отсутствуют. Определения, что такое отчетный период в действовавшем на момент выдачи субсидии Порядке, не было. В Порядке не указано определение отчетный финансовый год. Поэтому были взяты предшествующие два года.

В судебном заседании должностное лицо – аудитор Контрольно-счетной палаты Тверской области (далее КСП) - Губанова Н.В. пояснила, что КСП осуществляет внешний государственный финансовый контроль. На основании приказа Председателя контрольно-счетной палаты было проведено контрольное мероприятие в отношении Министерства сельского хозяйства Тверской области. Мероприятие проводилось в рамках использования бюджетных средств, направленных на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства» государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области». В ходе мероприятия были выявлены нарушения Порядка выдачи Министерством субсидий. Считает, что в действиях должностного лица - Министра сельского хозяйства Тверской области имеется состав правонарушения по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Нарушения, указанные в протоколе имели место и подтверждены представленными документами. В отношении ООО «Чихачи» должностное лицо КСП пояснила, что не оспаривается представление документов – протоколов испытаний семян. Но в данном случае, с учетом расчета на основании письма Федерального исследовательского центра, данными которого пользуется и Министерство сельского хозяйства, площадь получателем субсидии в документах указана 292,2га, а по объему семян, по представленным документам, можно было засеять, с учетом запроса КСП и с учетом расчета, только 285,7га. Из чего следует, что не было документа, подтверждающего, что можно засеять указанную в документах площадь. Следовательно, в документах на выдачу субсидии ООО «Чихачи» была заявлена большая посевная площадь, чем, которая может быть засеяна с указанием количества семян. Соответственно нарушен Порядок выдачи субсидий. Также указала, что в данном эпизоде речь идет о том, что в объеме 3,78 тонн не представлены документы, подтверждающие качество семян. По расчету засеяно 63,78 тонн, а протокол испытаний представлен на объем 60тонн. Обратила внимание, что в тексте письменных пояснений Министерство сельского хозяйства самостоятельно указывает, что учитывает минимальную норму высева ярового ячменя 0,21т на га, соответственно это та же норма, которая применена КСП в расчете. Нарушение в том, что Министерство приняло документы в отсутствие подтверждения посевных качеств семян на объем 3,78т. В отношении ООО «Тверская АПК» пояснила, что Министерство заблуждается в Порядках предоставления субсидий. Финансовое обеспечение затрат, это, практически, финансирование затрат текущего года. Финансовое обеспечение затрат осуществляется по счетам получателем субсидий в органах казначейства. Получатели субсидий приносят документы, подтверждающие, в том числе расходы на ГСМ, на приобретение удобрений, посадочного материала и т.д. и казначейство их финансирует в рамках представленных документов в общем объеме субсидий, которая им рассчитана Министерством. Обратила внимание на п. 7 Порядка 136-пп, в редакции, действовавшей на 2020, это особые условия по направлению № 2. Затраты и субсидии предоставлялись в 2020 году. Одним из условий субсидирования по этому направлению это наличие посевных площадей, занятых льном -долгунцом в отчетном году и наличие документов, подтверждающих производство и реализацию либо отгрузку на собственную переработку сырья в отчетном году. Нормативно-правовым актом предусматривается, что субсидии предоставляются наряду с условиями предоставления и еще с учетом площади, которую сельхозтоваропроизводитель имеет для засева и то, что та продукция, которая произведена в отчетном году и в данном случае это 2019 году, она отгружена на собственную переработку или реализована. В 2020 году при выдаче субсидий должны были соблюсти эти условия. Документы должны были быть предоставлены с учетом произведенной и реализованной продукции за 2019. Эти документы обязательны для выдачи субсидий в 2020 году. Получатель должен был представить документы, что хозяйство функционирует и занимается производством льна. В протоколе содержится указание, что согласно п. 2 п. 5 на финансовое обеспечение затрат предоставляется данная субсидия, и для выполнения условия, а это производство и реализация либо отгрузка на собственную переработку сырья в пересчете на льноволокно в отчетном году, предоставляются документы в соответствии с п. 17, который говорит о том, что копии документов, подтверждающие производство и реализацию или отгрузку. Вместе с тем, проверка показала, что в пакете документов в составе накладных, которые подтверждают реализацию этой продукции или отгрузку были приложены документы, датированные 2018 годом. Это три накладных. При этом подтверждение должно быть за 2019 год. Положения, которыми регулируется предоставление субсидий осуществляется в рамках бюджетного законодательства. Основным документом является Бюджетный кодекс РФ, в ст. 6 Кодекса определены основные понятие. Отчетный финансовый год – это год, предшествующий текущему финансовому году. Также отметила, что Министерство, которое предоставляет субсидии за счет средств федерального бюджета, областного бюджета заблуждается в понятиях бюджетного законодательства. Документы за 2018 год не имеют отношение к субсидированию в 2020 году. Документы, датированные 2018 годом, Министерство не должно было принять. Наличие документов проверяет ГКУ это подведомственное учреждение Министерства, которое направляет документы в Министерство. Министерство сельского хозяйства должно изучать документы, по сути, должен осуществляться контроль и детально должны быть просмотрены данные документы на выдачу субсидий. В ходе проверки эти нарушения были выявлены. В данном случае установлено нарушение самого Порядка, которым предусмотрена данная норма. Документами не подтверждено производство и реализация либо отгрузка на собственную переработку сырья в пересчете на льноволокно в отчетном году. Представлены три квитанции за 2018 год, но, если субсидия предоставляется в 2020, то отчетный год это предыдущий год -2019 год. По эпизоду ООО «Тверская АПК» и колхоз «Мир» должностное лицо пояснила, что Министерство сельского хозяйства это орган, который осуществляет государственную политику в области сельского хозяйства на территории Тверской области, документы, и Порядок выдачи субсидий согласовывались, в том числе и самим Министерством. Формы статистического наблюдения были включены 29-СХ и для фермерских хозяйств это № 2 фермер – сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур на текущий год и год предшествующий текущему с отметкой о принятии территориальным органом федеральной службы государственной статистики, заверенной получателем субсидий. Это норма введена, чтобы проверить достоверность факта сбора и реализации сельскохозяйственной продукции. Этой нормой усиливается контроль за расходованием средств областного бюджета. Разработчиком нормативно-правового акта является Министерство, при этом само же Министерство данный Порядок не соблюдает. Также указала, что официальное опубликование постановления №215-пп на официальном интернет-портале правовой информации 21.12.2020. Постановление датировано 18.12.2020 и разработчиком данного документа являлось Министерство сельского хозяйства. При составлении протокола не оцениваются действия получателя субсидии, в данном случае оценивается Министерство сельского хозяйства по проверке документов, представленных сельхозтоваропроизводителями для получения субсидии, на их полноту и достоверность. Дополнительно пояснила, что при составлении протокола присутствовал Министр Каравайный К.И., документы были исследованы, никаких вопросов по расчетам не возникло, вину Министр признал, указал свои объяснения, указал, что принимаются меры для устранения нарушений. Права при составлении протокола были разъяснены. Субъектом правонарушения является Министр сельского хозяйства.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Тверской области – Селезнёв А.А. поддержал позицию должностного лица КСП. Дополнительно пояснил, что нормативно-правовой акт действует с момента его официального опубликования либо в иной срок, установленный непосредственно данным правовым актом. В данном постановлении № 215-пп четко установлено, что данный документ вступает в силу со дня официального опубликования. Само постановление датировано 18.12.2020, опубликовано 21.12.2020. Был небольшой временной промежуток со дня принятия Правительством Тверской области данного правового акта, чтобы лицо, которое обращается за субсидией, смогло соблюсти установленные условия. Считает, что позиция Министерства о том, что постановление начинает действовать со следующего дня после дня опубликования, в данном постановлении № 215-пп не оговорено. Соответственно со дня официального опубликования с 21.12.2020 все лица, которые в рамках постановления № 215-пп, осуществляют получение субсидий, должны выполнить все условия, которые в нем определены. Также указал, что Министерство должно выполнять обязательные требования законодательства в порядке предоставления субсидий, выполнять требования нормативно-правовых актов. Способы выдачи субсидий должны соблюдаться. Способы выдачи субсидий определены соответствующими Порядками. Порядки формируются, в том числе с учетом норм и понятий Бюджетного законодательства и эти Порядки должны соблюдаться. Субсидии это средства не только областного бюджета, некоторые субсидии предоставляются с учетом средств Федерального бюджета. Текущий финансовый год - это год предоставления субсидии, отчетный финансовый год – это год предшествующий текущему финансовому году. Бюджетный кодекс это основополагающий акт, регулирующий бюджетные правоотношения.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные сведения, выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Распоряжением Губернатора Тверской области от 01.04.2022 № 110-рг Каравайный К.И. назначен на государственную должность Тверской области Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Предоставление бюджетных субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ), а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.

Пункт 1 статьи 78 БК РФ предусматривает, что субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров.

Пункт 2 статьи 78 БК РФ закрепляет нормы, согласно которым случаи и порядок предоставления субсидий устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

Согласно пункту 3 данной статьи нормативный правовой акт, регулирующий предоставление субсидий из соответствующего бюджета, должен определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Таким образом, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, выдаются в соответствие с положениями статьи 78 БК РФ при строгом соблюдении установленных в нормативном правовом акте порядка, срока и условий предоставления субсидии.

Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Порядка предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв, является Министерство сельского хозяйства Тверской области.

В рамках реализации подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства» государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2017-2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 30.12.2016 № 460-пп «О государственной программе Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области на 2017-2022 годы», определены направления использования субсидий.

В целях реализации мероприятий Подпрограммы был разработан Порядок предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв, утвержденным приложением 1 к постановлению Правительства Тверской области от 31.03.2020 № 136-пп (далее - Порядок № 136-пп/1), Порядок предоставления из областного бюджета Тверской области субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную, собственную) переработку льносырья, на возмещение части затрат на стимулирование производства и переработки льносырья, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 28.04.2020 №215-пп (в редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.12.2020 № 648-пп) (далее- Порядок № 215-пп), сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе контрольного мероприятия "Проверка использования бюджетных средств, направленных на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства» государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» должностным лицом Контрольно-счетной палаты Тверской области выявлено нарушение Министром сельского хозяйства Тверской области Каравайным К.И., являющимся главным распорядителем бюджетных средств, условий предоставления субсидий, выразившееся в нарушении условий предоставления субсидий, несоблюдения требований к перечню документов представляемых в качестве основания для принятия решения о предоставлении субсидии из средств областного бюджета Тверской области сельскохозяйственным товаропроизводителям: - ООО «Чихачи» (Приказ Министерства от 07.05.2020 № 68, платежное поручение № 630 от 14.05.2020 на сумму 483900,0 рублей, включая возмещения затрат 6500,0 рублей на засеваемую площадь 6,5га семенами, сортовые и посевные, качества которых на соответствие ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р58472-2019, для овощных культур – ГОСТ 32592-2013, ГОСТ Р 30106-94, не подтверждены), в отсутствие документов на соответствие качества семян, предусмотренных пунктом 15 Перечня документов (приложение 2 к Порядку № 136-пп); - ООО «Тверская АПК» (Приказ Министерства от 16.04.2020 № 23, платежное поручение № 388 от 21.04.2020 на сумму 27000000,0 рублей) в отсутствие, предусмотренных п. 17 Перечня документов (Приложение « к Порядку № 136-пп), подтверждающих производство и реализацию либо отгрузку на собственную переработку льносырья в полном объеме (700,384т); - ООО «Тверская АПК», колхоз «Мир» (Приказ Министерства от 24.12.2020 № 371, от 25.12.2020 № 376, платежное поручение № 2670 от 25.12.2020 на сумму 13199040,0 рублей, на сумму 258600,0 рублей) в нарушение требований п. 6, 18 Порядка 215-пп (в редакции постановления Правительства Тверской области от 18.12.2020 № 648-пп, вступившим в законную силу 21.12.2020), выразившееся в нарушении условий предоставления субсидий в части несоблюдения требований к перечню документов представляемых в качестве основания для принятия решения о предоставлении субсидии из средств областного бюджета Тверской области, предусмотренном п. 13 Перечня документов (приложение 2 к Порядку № 215-пп), в отсутствие в составе документов, представленных на получение субсидии формы федерального статистического наблюдения № 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - Министра Каравайного К.И. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных в суде фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Каравайного К.И. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №3 от 24.02.2022 года ( т. 1 л.д. 4-7);

-приказом председателя контрольно-счетной палаты Тверской области № 50 от 07.06.2021 о проведении контрольного мероприятия;

-актом от 06.08.2021 по результатам проверки использования бюджетных средств;

- отчетом по результатам проверки использования бюджетных средств, направленных на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства» государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» (т. 1 л. д. 8-55);

- приказом Министерства сельского хозяйства за подписью Министра Каравайного К.И. №68 от 07.05.2020 года о предоставлении субсидии (т. 1 л.д. 56);

- реестром начисленных субсидий с Приложениями к приказу, (т. 1 л.д. 57-60);

- описью документов, передаваемых в Министерство сельского хозяйства Тверской области для предоставления государственной поддержки от ООО «Чихачи» Торопецкого района (т. 1 л.д. 62-63);

- заявление на предоставление из областного бюджета субсидий от ООО «Чихачи» (т. 1 л.д. 64);

- справкой-расчетом на предоставление субсидий ООО «Чихачи» (т. 1 л.д. 65-66);

- реквизитами ООО «Чихачи» (т. 1 л.д. 67);

- отчетом о финансовых результатах на 31.12.2019 (т. 1 л.д. 68-69);

- отчет об отраслевых показателях деятельности организации агропромышленного комплекса за 2019 ООО «Чихачи» (т. 1 л.д. 69-75);

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Чихачи» (т. 1 л.д. 77);

- справкой о статусе сельскохозяйственного товаропроизводителя ООО «Чихачи» (т. 1 л.д.76);

- справкой об отсутствии в отношении ООО «Чихачи» процедуры банкротства, ликвидации, реорганизации (т. 1 л.д. 78);

- справкой №7686 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (т. 1 л.д. 79);

- информацией о производственных затратах на комплекс агротехнологических работ в отчетном финансовом году ООО «Чихачи» (т. 1 л.д. 80);

- сведениями о размере общей посевной площади сельскохозяйственных культур в отчетном и текущем году ООО «Чихачи» (т. 1 л.д. 81);

- договором №12 на выполнение работ по проведению комплексного агрохимического и эколого-токсикологического обследований почв, земель от 26.03.2020 года, заключенного между ФГБУ «Станция агрохимической службы «Нелидовская» и ООО «Чихачи» (т. 1 л.д. 82-84);

- протоколами испытаний (т. 1 л.д. 85-90);

- счет-фактурой (т. 1 л.д. 93);

- сертификатом соответствия №РСЦ 021 021 Е1 0246-19 (т. 1 л.д. 94-95);

- сертификатом соответствия №РСЦ 021 021 Е1 0244-19 (т. 1 л.д. 96-97);

- сертификатом соответствия №РСЦ 050 016 Е1 0121-19 (т. 1 л.д. 99-100);

- сертификатом соответствия №РСЦ 050 016 Е1 0120-19 (т. 1 л.д. 101-104);

- платежным поручением №630 от 14.05.2020 (т. 1 л.д. 105);

-приказом Министерства сельского хозяйства за подписью Министра Каравайного К.И. о предоставлении субсидий №371 от 24.12.2020 (т. 1 л.д. 106);

- реестром начисленных субсидий приложение к приказу № 371 от 24.12.2020 (т. 1 л.д. 107);

- платежным поручением №2670 от 25.12.2020 (т. 1 л.д. 108);

- сведениями о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2020 (т. 1 л.д. 109 – 113);

- описью документов, передаваемых в Министерство сельского хозяйства Тверской области для предоставления государственной поддержки по направлению возмещения затрат за произведенное и реализованное льноволокно от ООО «Тверская АПК» (т. 1 л.д. 115-116);

- заявление на предоставление субсидий от ООО «Тверская АПК» (т. 1 л.д. 117);

- справкой-расчетом на предоставление субсидий (т. 1 л.д. 118);

- справкой №222769 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (т. 1 л.д. 119-120);

- реквизитами ООО «Тверская АПК» (т. 1 л.д. 121);

- отчетом о финансовых результатов на 31.12.2019 (т. 1 л.д. 122);

- отчетом об отраслевых показателях деятельности организации агропромышленного комплекса за 2019 ООО «Тверская АПК» (т. 1 л.д. 123-129);

-письмом о том, что ООО «Тверская АПК» является сельскохозяйственным производителем (т. 1 л.д. 130);

- справка об отсутствии в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя ООО «Тверская АПК» процедуры банкротства, ликвидации, реорганизации (т. 1 л.д. 131);

- накладными (т. 1 л.д. 132-145);

- сведениями о фактически произведенных затратах на приобретение и применение материально-технических средств на производство и реализацию льносырья (т. 1 л.д. 146);

- протоколами испытаний (т. 1 л.д. 147-188);

- актом №2 об использовании удобрений (т. 1 л.д. 189);

- сведения о размере общей посевной площади льна-долгунца в отчетном в 2020 и текущем 2019 году ООО «Тверская АПК» (т. 1 л.д. 190);

- сведениями о сборе урожая (т. 1 л.д. 191-199);

- платежным поручением №2707 от 25.12.2020 (т. 1 л.д. 200);

- приказом Министерства сельского хозяйства за подписью Министра Каравайного К.И. о предоставлении субсидий №376 от 25.12.2020 (т. 1 л.д. 201);

- реестром начисленных субсидий (т. 1 л.д. 202);

- сведениями о сборе урожая (т. 1 л.д. 203-207);

- описью документов, передаваемых в Министерство сельского хозяйства Тверской области для предоставления государственной поддержки по направлению возмещение затрат за произведенное и реализованное льноволокно от Колхоз «Мир» (т. 1 л.д. 209-210);

- заявление на предоставление субсидий от Колхоз «Мир» (т. 1 л.д. 211);

- справкой-расчетом на предоставление субсидий (т. 1 л.д. 212-213);

- справкой №107031 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (т. 1 л.д. 214-215);

-банковскими реквизитами Колхоз «Мир» (т. 1 л.д. 216);

- отчетом о финансовых результатах на 31.12.2019 (т. 1 л.д. 217-218);

- отчетом об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса за 2019 (т. 1 л.д. 219-225);

письмом о том, что колхоз «Мир» является сельскохозяйственным производителем (т. 1 л.д. 226);

- справка об отсутствии в отношении Колхоз «Мир» процедуры банкротства, ликвидации, реорганизации (т. 1 л.д. 227);

- сведениями о фактически произведенных затратах на приобретение и применение материально-технических средств на производство и реализацию льносырья Колхоз «Мир» (т. 1 л.д. 228-229);

- сертификатом соответствия №РСЦ 069 0181 Е1 0075-20 (т. 1 л.д. 230);

- сертификатом соответствия №РСЦ 071 004 Е1 0261-20 (т. 1 л.д. 231);

- актом №5 об использовании удобрений (т. 1 л.д. 232);

- справкой о наличии в текущем году посевной площади занятой льном-долгунцом (т. 1 л.д. 233);

- договором купли-продажи льнотресты №26/10 от 26.10.2020, заключенного между Колхоз «Мир» и ЗАО «Вышневолоцкий льнозавод» (т. 1 л.д. 234-235);

- протоколом соглашения цены на льнотресту (т. 1 л.д. 236);

- квитанциями (т. 1 л.д. 237-238);

- сведениями о сборе урожая (т. 1 л.д. 239-247);

-сведениями Всероссийского научно-исследовательского института о научно-обоснованных нормах высева семян сельскохозяйственных культур в 2019-2021 годах для Тверской области (т. 2 л.д. 1-3);

-письмом начальника управления отраслей агропромышленного комплекса и агропродовольственного рынка (т. 2 л.д. 4);

- приказом Министерства сельского хозяйства за подписью Министра Каравайного К.И. о предоставлении субсидий №23 от 16.04.2020 (т. 2 л.д. 7);

- реестром начисленных субсидий Приложение к приказу (т. 2 л.д. 8);

- соглашением о предоставлении субсидии от 16.04.2020 (т. 2 л.д. 9-17);

- показателями результативности Приложение 1 к соглашению (т.2 л.д. 18);

- отчетом о достижении значений показателей результативности Приложение 2 к соглашению (т.2 л.д. 19);

- протоколами испытаний (т. 2 л.д. 22-43);

- расчетом штрафных санкций (т. 2 л.д. 46);

- отчетом о достижении значений показателей результативности (т.2 л.д. 47);

- сведения об итогах сева под урожай 2020 ООО «Тверская АПК» (т. 2 л.д. 48-49);

-письмом заместителя главы администрации Бежецкого района Тверской области (т. 2 л.д. 50);

- накладными ООО «Тверская АПК», в том числе накладными за 2018 год №4 – л.д.51; № 6 – л.д.55, № 7 – л.д. 56 (т. 2 л.д. 52-56);

- платежным поручением №388 от 21.04.2020 (т. 2 л.д. 57);

- трудовым договором №2 от 15.04.2020, заключенным между Губернатором Тверской области Руденя И.М. и Каравайным К.И. (т. 2 л.д. 58-63);

- должностной инструкцией Министра сельского хозяйства (т.2 л.д. 64-67);

- личной карточкой работника в отношении Каравайного К.И. (т. 2 л.д. 68);

- распоряжением №4-рг от 15.01.2020 года о назначении Каравайного К.И. на государственную должность Тверской области – Министра сельского хозяйства Тверской области и иными материалами.

Оценив совокупность, указанных доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, исследованные в суде, составлены в соответствии с требованиями закона, составлены должностным лицом в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение, оснований не имеется, в связи чем, представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Кроме того, приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, и в своей совокупности подтверждают вину должностного лица Каравайного К.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ состоит в нарушении условий предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

С учетом установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу, что утвердив Приказы о предоставлении субсидий, послуживших основанием для перечисления ООО «Чихачи», ООО «Тверская АПК», колхозу «Мир» денежных средств в размере указанных выше, Министр сельского хозяйства Тверской области Каравайный К.И. тем самым нарушил условия предоставления субсидий, в связи с чем, его действия образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Действия Каравайного К.И. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты об отсутствии нарушений Порядка предоставления субсидий ООО «Чихачи», суд находит несостоятельными.

Как установлено, в ходе проведения контрольного мероприятия должностное лицо КСП использовало научно-обоснованные нормы высева семян сельскохозяйственных культур в 2019- 2021 годах для Тверской области, предоставленные Всероссийским научно-исследовательским институтом мелиорированных земель — филиалом ФГБНУ Федерального исследовательского центра «Почвенный институт им. В.В.Докучаева» (исх. №55 от 08.07.2021).

Оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений, у суда не имеется.

При этом суд находит обоснованными, мотивированными и подтвержденными документами пояснения должностного лица Губановой Н.В. о том, что по эпизоду предоставления ООО «Чихачи» субсидий площадь получателем субсидии в документах указана 292,2га, при этом по объему семян, с учетом расчета, засеять возможно только 285,7га. Из чего следует, что не было документа, подтверждающего возможность засеять площадь 292,2 га. Следовательно, в документах на выдачу субсидии ООО «Чихачи» была заявлена большая посевная площадь, чем, которая может быть засеяна с указанием количества семян. Кроме того, в объеме семян 3,78 тонн не представлены документы, подтверждающие качество семян, поскольку по расчету засеяно 63,78 тонн, а протокол испытаний предоставлен на объем 60тонн.

С учетом указанного выше условия Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, были нарушены.

При этом в пункте 15 Порядка № 136-пп говорится об обязанности Министерства сельского хозяйства Тверской области осуществить проверку документов на соответствие условиями данного Порядка, определения соответствия сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям законодательства и условиям настоящего Порядка.

Министерство в течение девяти рабочих дней со дня получения документов от ГКУ осуществляет проверку документов на соответствие условиям настоящего Порядка, а также определяет соответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям законодательства и условиям настоящего Порядка.

В случае несоответствия формы, содержания, в том числе комплектности представленных документов, условиям настоящего Порядка Министерство в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, возвращает их сельскохозяйственным товаропроизводителям с указанием причин возврата.

Таким образом, обязанность по проверке достоверности сведений в представленных получателем субсидии документов прямо предусмотрена вышеуказанными нормативно-правовыми актами, исполнение которых обязательно для главного распорядителя средств областного бюджета Тверской области на выплату субсидий, которым в силу пункта 2 Порядка № 136-пп является Министерство сельского хозяйства Тверской области.

Довод защитников о том, что при предоставлении субсидии ООО «Тверская АПК» отсутствует нарушение Порядка ее предоставления, в действовавшем Порядке отсутствует указание на отчетный финансовый год, в связи с чем отчетным годом может являться и 2018 год, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как установлено, предмет контрольного мероприятия, проводимого в отношении Министерства сельского хозяйства это использование бюджетных средств, направленных на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства» государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области».

Согласно п. 7 приложения 1 Порядка по направлению, предусмотренном п.п. 2 п. 4 Порядка, Субсидии предоставляются при соответствии сельскохозяйственных товаропроизводителей в году получения Субсидии дополнительным условиям предоставлении субсидии: 1. Наличие посевных площадей, занятых льном-долгунцом в отчетном году; 2. Наличие документов, подтверждающих производство и реализацию либо отгрузку на собственную переработку льносырья (в пересчете на волокно) в отчетном году.

В приложении 2 к Порядку указан перечень документов для предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Так, согласно п. 17 данного Приложения 2 необходимо предоставление копии документов, подтверждающих производство и реализацию либо отгрузку на собственную переработку льносырья (в пересчете на волокно) в отчетном году, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем.

В соответствии со ст. 6 БК РФ, регламентирующей понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе, отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

С учетом указанных правовых норм при предоставлении субсидий в 2020 году, отчетным финансовым годом является 2019 год, следовательно, копии документов должны быть представлены за 2019 год.

Вместе с тем, документы ООО «Тверская АПК» на получение субсидии содержали 3 приемные квитанции, датированные 2018 годом (от 30.09.2018 № 4, 6, 7), что не отрицалось и стороной защиты в суде.

Как указано выше, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, выдаются в соответствие с положениями статьи 78 БК РФ при строгом соблюдении установленных в нормативном правовом акте порядка, срока и условий предоставления субсидии.

Таким образом, ссылка стороны защиты о том, что в п. 7 и п.17 Порядка указан отчетный год, а не отчетный финансовый год, поэтому были предоставлены документы, в том числе и за 2018 год, является несостоятельной. Позиция стороны защиты противоречит требованиям действующего законодательства.

Доводы стороны защиты о том, что на дату подачи документов ООО «Тверская АПК» и колхозом «Мир» действовал порядок в редакции от 28.04.2020, поскольку срок вступления в силу нового постановления № 648-пп от 18.12.2020 не должен наступать ранее дня следующим за днем его официального опубликования, то есть 22.12.2020, являются необоснованными.

Как установлено, постановлением Правительства Тверской области от 18.12.2020 № 648-пп, были внесены изменения в постановление Правительства Тверской области от 28.04.2020 № 215-пп «Об утверждении направлений использования субсидий по отрасли растениеводства и порядков предоставления субсидий, источником финансового обеспечение которых, в том числе является субсидия из федерального бюджета на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования».

В судебном заседании стороной защиты не оспаривается, что постановление Правительства Тверской области № 648-пп принято 18.12.2020, также стороной защиты не оспаривается, что официальное опубликование данного правового акта состоялось на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21.12.2020.

Как указано в самом постановлении от 18.12.2020 № 648-пп, оно вступает в силу со дня его официального опубликования (п. 2). Вопреки позиции стороны защиты, это означает, что постановление начинает действовать непосредственно в день его первой официальной публикации. Если же в документе использована фраза: «После дня официального опубликования», то он вступит в силу на следующий день после даты его первой официальной публикации. Аналогичным образом определяется дата начала действия документа, который вступает в силу по истечении определенного периода со дня или после дня его официального опубликования. Если указана фраза: «Со дня опубликования», то датой, от которой отсчитывается установленный срок, является день его первой официальной публикации. То есть день опубликования также включается в расчет. Таким образом, если законодатель использует два разных предлога, значит, они различаются по смыслу, поэтому и понимать их следует буквально.

Как установлено, документы на предоставление субсидии ООО «Тверская АПК» и колхозом «Мир» были предоставлены 21.12.2020, то есть в период действия Порядка №215-пп в редакции постановления Правительства Тверской области от 18.12.2020 № 648-пп.

Таким образом, Министерством принято решение о предоставлении в 2020 году ООО «Тверская АПК» и колхозу «Мир» субсидий в нарушение требований Порядка № 215-пп, поскольку документы были представлены не в полном объеме, а именно в отсутствие в составе документов, представленных на получение субсидии ООО «Тверская АПК» и колхозом «Мир» формы федерального статистического наблюдения №29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», предусмотренных пунктом 13 Перечня документов (приложение 2 к Порядку № 215-пп).

Довод стороны защиты о том, что Министр Каравайный К.И. не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку документы были подготовлены иными сотрудниками Министерства (начальником отдела и т.д.) является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ характеризуется нарушением виновным лицом условий предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 76-пп, Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, является главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области на выплату субсидий.

В связи с этим, к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ могут быть привлечены только должностные лица главных распорядителей бюджетных средств, предоставляющих субсидии.

Таким образом, на момент подписания Приказов о предоставлении субсидий от 16.04.2020 № 23; от 07.05.2020 № 68; от 24.12.2020 № 371; от 25.12.2020 № 376, послуживших основанием для выдачи субсидий и перечисления денежных средств, Каравайный К.И. являлся должностным лицом, выполняющим в силу своего должностного положения организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладал служебными полномочиями на совершение действий по распоряжению денежными средствами, в том числе и предоставление целевых бюджетных средств в качестве субсидии.

Приказы о предоставлении субсидии указанным лицам подписаны именно Министром сельского хозяйства Тверской области Каравайным К.И., при этом вопрос о вине иных работников Министерства не входит в предмет исследования по настоящему делу.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для признания деяния, малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает принятие мер для устранения правонарушения, что было подтверждено документально в судебном заседании (письмо от 01.12.2021 № 6480-КК).

Отягчающих, административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, наличие по делу смягчающих ответственность обстоятельств, оценив характер совершенного должностным лицом Каравайным К.И. правонарушения и степень его общественной опасности, принимая во внимание, что инкриминируемое правонарушение посягает на общественные отношения в сфере бюджетного законодательства, прихожу к выводу о необходимости назначения Каравайному К.И. наказания в виде административного штрафа в нижнем пределе санкции ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, ч. 1 ст. 15.15.5, 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Министра сельского хозяйства Тверской области Каравайного К.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (Контрольно-счетная палата Тверской области; лицевой счет 04362000030); ИНН 6950144393; КПП 695001001; Банк получателя: Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь; БИК 012809106; Р/С 03100643000000013600; к/с 40102810545370000029; ОКТМО 28701000; КБК 00311601242010000140 - административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить либо рассрочить исполнение постановления.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 08.04.2022.

Мотивированное постановление изготовлено 11.04.2022.

Судья Н.В.Акбарова

Дело № 5-387/2022