Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Разрез Тигнинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт.Новопавловка, ул.Разрез, д.39),

у с т а н о в и л:

23.05.2019 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю) в отношении ООО «Разрез Тигнинский» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, согласно которому

В ходе плановой выездной проверки, проведенной Управлением в период с 15.04.2019 по 17.05.2019, установлено, что ООО «Разрез Тигнинский» осуществляет пользование поверхностным водным объектом - р. Хилок при разработке Тарбагатайского буроугольного месторождения, расположенного в 1- 3 км юго-западнее пгт. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского края, осуществляет разработку на основании Лицензии на право пользования недрами ЧИТ 01741 ТЭ. Разработка месторождения производится открытым способом. Месторождение приурочено к долине реки Хилок (правый приток р. Селенга бассейна оз. Байкал). Длина водотока р. Хилок составляет 840 км. Река Хилок относится к поверхностным водным объектам, имеющим постоянную или временную гидравлическую связь с озером Байкал. Река Хилок является рыбохозяйственным водным объектом высшей категории. Зугмарский участок Тарбагатайского буроугольного месторождения расположен в 3 км юго-западнее пгт. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского края. Месторождение приурочено к долине реки Хилок (правый приток р. Селенга бассейна оз. Байкал). В процессе ведения горных работ на месторождении в карьерах образуются сточные (карьерные) воды. Возникает необходимость принудительной откачки сточных (карьерных) вод в водоотводные канавы и далее в р. Хилок. В качестве приемника сточных (карьерных) вод служат поверхностные воды р. Хилок. Решение о предоставлении водного объекта (часть водного объекта - р. Хилок) в пользование от 07.10.2011 № 75-16.03.00.003-Р-РСБХ-С-2011-00188/00 было выдано ООО «Разрез Тигнинский» Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края. Решение зарегистрировано Отделом водных ресурсов по Забайкальскому краю Амурского БВУ в государственном водном реестре 07.10.2011 за № 75-16.03.00.003-Р-РСБХ-С-2011-00188/00. Цель использования части водного объекта: сброс сточных вод и (или) дренажных вод. Сведения о водном объекте (части водного объекта): река Хилок, Ангаро-Байкальский бассейновый округ, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, в 2 км от станции Новопавловка. Код и наименование водохозяйственного участка 16.03.00.003 р. Хилок. В соответствии с пп. 7 и 8 п. 2.3 ч. 2 Решения осуществление сброса сточных (карьерных) вод в реку Хилок должно было осуществляться путем откачки сточных вод из карьера насосами в водоотводную канаву, затем в старицу р. Хилок, которая должна была выполнять роль пруда-отстойника, и далее фильтрационным путем карьерные воды должны были поступать в р. Хилок. Срок действия Решения истек 28.05.2015. Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект р. Хилок) № 37 было выдано Забайкальским управлением Ростехнадзора 09.07.2010. Срок действия Разрешения также истек 28.05.2015.

Государственным инспектором РФ по Забайкальскому краю в области охраны окружающей среды в присутствии представителя ООО «Разрез Тигнинский» 16.04.2019 был осуществлен осмотр участка работ Зугмарский Тарбагатайского буроугольного месторождения ООО «Разрез Тигнинский», расположенный в 1 - 3 км ЮЗ пгт. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского края (лицензионный участок по лицензии на право пользования недрами ЧИТ 01741 ТЭ). Составлен акт осмотра №1 от 16.04.2019.

В ходе осмотра установлено следующее: Участок добычи угля расположен в 3 км юго - западнее от пгт. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского края. Разработка месторождения ведется открытым способом. На момент осмотра на участке проводились вскрышные работы на угольном пласту Мощный. Добычные работы не производились. Длина карьера на участке пласта Мощный составляет около 700 м. Глубина карьера составляет около 40 м (4 уступа). В нижней части карьера расположен зумпф, где происходит накопление карьерных вод. В результате выхода из бортов карьера образуется сток сточных вод, по дренажной канаве до зумпфа карьера пласта Мощный. В забое пласта Мощный на насосной станции № 2 установлено 3 насоса: два насоса марки 1Д315-71а, производительностью 315 м3/час и один насос марки Сигма производительностью 500 м3/час. На момент осмотра работает один насос марки 1Д315-71а. Далее по трубам вода поступает в канаву и далее соединяясь со стоком сточных вод из карьера пласта Тигнинский поступает в зумпф, расположенный в нижней части карьера Тигнинский. Из зумпфа насосной станцией № 3 вода откачивается насосом 1Д1250хб2 производительностью 1250 м3/час и насосом Сигма, производительностью 500 м3/час. Второй насос марки Сигма - резервный. По двум трубопроводам карьерные воды поступают в большой пруд-накопитель (отработанный карьер), расположенный в восточной части участка месторождения. Из данного карьера сточные воды откачиваются насосной станцией №1 и по напорному трубопроводу сбрасываются в водоотводную канаву, протяженностью 350 м, расположенную юго-западнее карьера. Из карьера сточные (карьерные) воды на момент осмотра откачивались одним насосом 1Д 1250x63 производительностью 1250 м3/час, работающим постоянно. Далее по напорному металлическому трубопроводу вода подается в канаву (проложенную в естественном грунте), длиной около 350 м, пройденную по прилегающему рельефу залесенной местности, по которой сточные (карьерные) воды стекают самотеком в р. Хилок.

На насосной станции № 1 имеется второй насос 1Д1800х63 производительностью 1800 м3/час (резервный). На насосной станции № 1 ежесуточно ведутся журнал учета работы насосов, согласно которому откачка карьерных вод осуществляется ежедневно, данные о количестве часов работы насосов заносятся в данный журнал. По журналу учета работы насосов, имеющемуся на насосной станции № 1, за период с 01.04.2019 по 16.04.2019, время работы насосов по откачке сточных (карьерные) вод составило: время работы насоса производительностью 1250 м3/час (насос 1Д1250х63) составило 341,5 час.; время работы насоса производительностью 1800 м3/час (насос 1Д1800x63) составило 41 час. Исходя из расчета объема откачиваемых сточных (карьерных) вод косвенным методом, объем сброшенных сточных (карьерных) вод в р. Хилок от насосной станции № 1 из карьера (большого пруда-накопителя) участка работ Зугмарский Тарбагатайского буроугольного месторождения за период с 01.04.2019 - 16.04.2019 согласно журнала работы насосов насосной станции № 1 ООО «Разрез Тигнинский» составил 500675 куб.м.

По результатам внеплановой документарной проверки проведенной в отношении ООО «Разрез Тигнинский» в ноябре-декабре 2016 года (акт проверки № В-245-в от 16.12.2016) согласно представленных к проверке журналов учета водоотведения ООО «Разрез Тигнинский» на участке зафиксирована откачка карьерных вод с участка Зугмарский Тарбагатайского буроугольного месторождения: за сентябрь 2016 года - 979050 м3, за октябрь 2016 года - 2094550 м3, за ноябрь 2016 года -893125 м3. По результатам плановой выездной проверки проведенной в отношении ООО «Разрез Тигнинский» в феврале - марте 2017 года (акт проверки № ВЗНАТ-30 от 02.03.2019) согласно представленных к проверке журналов учета водоотведения ООО «Разрез Тигнинский» на участке зафиксирована откачка карьерных вод с участка Зугмарский Тарбагатайского буроугольного месторождения: за декабрь 2016 года - 928750 м3, за январь 2017 года - 907500 м3, с 01.02.2017 по 02.02.2017 -60000 м3. Журнал учета объемов сброшенных сточных (карьерных) вод с насосной станции № 1 при осмотре представлен в фототаблице от 18.04.2019.

Для контроля качества сбрасываемых сточных вод с большого пруда накопителя с участка работ Зугмарский Тарбагатайского буроугольного месторождения ООО «Разрез Тигнинский» заключил договор подряда № 066/4/18 от 12.04.2018 с ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому Федеральному округу.

За проверяемый период 2 квартал 2016 года - 1 квартал 2019 года к плановой выездной проверке, проведенной в отношении ООО «Разрез Тигнинский», в период с 15.04.2019 по 17.05.2019, ООО «Разрез Тигнинский» представлено два протокола испытаний вод № Ч1119Вп от 19.12.2018 и № Ч1120Вс от 19.12.2018, согласно которых установлено превышение нормативов предельно допустимых воздействий, установленных Приказом Минприроды России от 05.03.2010 №63 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал»: в р. Хилок в месте впадения сбрасываемых сточных вод по сульфатам в 2,76 раза, в сточных (карьерных) водах в месте водосброса по сульфатам - в 4,64 раза. В результате данной плановой выездной проверки установлено, что в сбрасываемых в р. Хилок сточных (карьерных водах), образующихся при отработке Тарбагатайского буроугольного месторождения имело место превышение нормативов предельно - допустимого воздействия по аммоний - иону, сульфатам и цинку.

Согласно служебной записки № 05-29 от 15.05.2019 начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю ФИО3 в период с 01.01.2014 по 15.05.2019 Разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов ООО «Разрез Тигнинский» не выдавалось и за комплексным экологическим разрешением данное предприятие в Управление не обращалось (приложение).

Таким образом, ООО «Разрез Тигнинский» осуществляет откачку сточных (карьерных вод), образующихся при отработке Зугмарского участка Тарбагатайского буроугольного месторождения и дальнейший их сброс в р. Хилок в отсутствии Решения о предоставлении водного объекта в пользование, то есть в действии (бездействии) юридического лица ООО «Разрез Тигнинский», усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

В судебном заседании представители привлекаемого лица ООО «Разрез Тигнинский» ФИО1 и ФИО2 с правонарушением, предусмотренным ст.7.6 КоАП РФ, и составлением протокола об административном правонарушении согласилась в полном объеме, просили назначить наказание в виде штрафа, учитывая полное признание обществом вины, сложное финансовое положение юридического лица, совершение правонарушения впервые, частичное устранение нарушений, отсутствие тяжких последствий, и ссылаясь на невозможность приостановления деятельности в виду добычи угля в рамках подготовки нескольких районов Забайкальского края к отопительному сезону.

Выслушав представителей привлекаемого лица, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО «Разрез Тигнинский» является юридическим лицом, действует на основании Устава ООО «Разрез Тигнинский», утвержденного Решением единственного учредителя от 03.03.2016 № 1/2016.

ООО «Разрез Тигнинский» осуществляет пользование поверхностным водным объектом - р. Хилок при разработке Тарбагатайского буроугольного месторождения, расположенного в 1- 3 км юго-западнее пгт. Новопавловка Петровск-Забайкальского района Забайкальского края, осуществляет разработку на основании Лицензии на право пользования недрами ЧИТ 01741 ТЭ. Разработка месторождения производится открытым способом.

На основании распоряжения руководителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю от 14.03.2019 №37-р проведена плановая выездная проверка ООО «Разрез Тигнинский».

В ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 15.04.2019 по 17.05.2019, установлено, что ООО «Разрез Тигнинский» осуществляет откачку сточных (карьерных вод), образующихся при отработке Зугмарского участка Тарбагатайского буроугольного месторождения и дальнейший их сброс в р. Хилок в отсутствии Решения о предоставлении водного объекта в пользование, выявленные нарушения нашли свое подробное отражение в Акте проверки № АТНЗВ-051 от 17.05.2019.

Факт совершения ООО «Разрез Тигнинский» административного правонарушения, помимо признательных объяснений представителей ООО, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении №03-037/2019 от 23.05.2019, актом проверки № АТНЗВ-051 от 17.05.2019, служебной запиской от 08.05.2019, журналом учета водоотведения, протоколом отбора проб вод №4231Вс от 16.04.2019, протоколом испытаний вод №Ч369Вс от 24.04.2019, заявлением на предоставление части р.Хилок Сухая в водопользование от 31.05.2019.

Приведенные обстоятельства представители ООО «Разрез Тигнинский» не оспаривали, вину в совершении данного административного правонарушения признали в полном объеме, нарушение частично устраняют после его выявления, путем подачи заявления на предоставление части р.Хилок Сухая в водопользование от 31.05.2019.

Доказательства по делу получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, нахожу вину ООО «Разрез Тигнинский» по ст.7.6 КоАП РФ доказанной, действия ООО должностным лицом квалифицированы правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения для правильного разрешения дела. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ООО «Разрез Тигнинский» по ст.7.6 КоАП РФ – использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь вышеизложенным, и принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, трудное финансовое положение ООО «Разрез Тигнинский», устранение нарушения сразу после его выявления, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере 50 000 руб. соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Тигнинский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

Получатель – УФК по Забайкальскому краю (Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю), л/с <***>, ОКТМО 76636156, ИНН <***>, КПП 753601001, КБК 048 116 250 810 160 00 140, р/с <***>, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, БИК 047601001, назначение платежа – штраф по ст.7.6 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Балбарова