Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Шахта «Алексиевская»,

(сокращенное наименование Общества - АО «Шахта «Алексиевская», "***""***"

"***"

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора К.С.В. представлен в суд материал в отношении АО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) соблюдения требований промышленной безопасности на основании Постановления правительства РФ № 455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», а также распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 14.07.2020 №*** «О проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Шахта «Алексиевская» - при выполнении мероприятий обеспечения промышленной безопасности на период временной приостановки подземных горных работ, а также, устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в деле об административном правонарушении Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области №*** от 29 апреля 2020 года, расположенном по адресу: *** были выявлены нарушения требований, предусмотренных ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные (совершенные) 03 августа 2020 года в 10 часов 00 минут, в области промышленной безопасности, а именно, не устранены нарушения, отмеченные в пункте 1 дела об административном правонарушении Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области №*** от 29 апреля 2020 года: с "ххх" договор на горноспасательное обслуживание опасных производственных объектов от "ххх"№*** между АО «Шахта «Алексиевская» и ФГУП «"***"» расторгнут и рассогласован ПМЛЛП, что может привести к невозможности локализации аварии и гибели людей (нарушены требования ст.10 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Таким образом, в действиях АО «Шахта «Алексиевская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Представитель АО «Шахта «Алексиевская» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что устранить допущенное нарушение в настоящее время не представляется возможным, поскольку организация проходит процедуру банкротства и конкурсный управляющий не выделяет денежные средства на заключение договора с ФГУП «"***"» для горноспасательного обслуживания шахты. Понимает, что без данного договора ведение горных работ невозможно, поскольку может привести к невозможности локализации аварии и гибели людей.

Представитель Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях АО «Шахта «Алексиевская» были обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, постановление Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 29.04.2020 года не исполнено. Допущенные АО «Шахта «Алексиевская» нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку без заключения договора на горноспасательное обслуживание горные работы проводить нельзя. В связи с тем, что нарушения в настоящее время не устранены, считает, что данное юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 указанного Закона).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что 03 августа 2020 года в 10 часов 00 минут на основании Постановления правительства РФ № 455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», а также распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 14.07.2020 №РП-340-1693-о «О проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Шахта «Алексиевская» государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 в связи с истечением срока, была проведена проверка мероприятий обеспечения промышленной безопасности на период временной приостановки подземных горных работ, а также устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Шахта «Алексиевская» на срок до "ххх".

В результате данной проверки было выявлено, что не устранены нарушения, отмеченные в пункте 1 дела об административном правонарушении Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области №*** от 29 апреля 2020 года: "ххх" договор на горноспасательное обслуживание опасных производственных объектов от "ххх"№*** между АО «Шахта «Алексиевская» и ФГУП «"***"» расторгнут и рассогласован ПМЛЛП. Данные нарушения могут привести к невозможности локализации аварии и гибели людей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Шахта «Алексиевская» в его совершении подтверждён представленными суду письменными доказательствами: копией постановления Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 29 апреля 2020 года, в котором указано: «Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по спуску людей в шахту, за исключением работ по жизнеобеспечению, временно приостановить спуск людей в шахту, за исключением работ по жизнеобеспечению на срок 90 (девяносто) суток, то есть до "ххх" протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх", составленным уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора К.С.В. за нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении АО «Шахта «Алексиевская», по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП; протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх", согласно которого АО «Шахта «Алексиевская» запрещено ведение горных работ, за исключением работ по жизнеобеспечению с "ххх"

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях АО «Шахта «Алексиевская» события административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности АО «Шахта «Алексиевская», а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления аварии, так как угольная шахта является объектом повышенной опасности, что выявленные нарушения могут привести к невозможности локализации аварии, а также представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что приостановить деятельность АО «Шахта «Алексиевская» по ведению горных работ, за исключением работ по жизнеобеспечению необходимо на срок 90 (девяносто) суток, то есть до "ххх".

Протоколом о временном запрете деятельности с "ххх" фактически прекращена вышеуказанная деятельность. Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ, за исключением работ по жизнеобеспечению, временно приостановить спуск людей в шахту, за исключением работ по жизнеобеспечению на срок 90 (девяносто) суток, то есть до "ххх"

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Долгих