Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании с участием прокурора Стрекова М.А., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Главы администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - ФИО1, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области в период с 19.08.2016 г. по 05.09.2016 г. проведена проверка соблюдения требований федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в ходе которой было установлено, что должностным лицом - главой администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1 умышленно не были выполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Являясь главой администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1 передал муниципальное имущество без проведения конкурса на право заключения договора аренды, либо концессионного соглашения, что привело к необоснованному предоставлению преференции конкретному предприятию и как следствие к ограничению конкуренции при заключении договора на право пользования муниципальным имуществом. С целью устранения указанных нарушений прокурором Бессоновского района Пензенской области в адрес Главы администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества и о противодействии коррупции.

В течение месяца со дня вынесения представления должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление поступило в администрацию Чемодановского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером № что подтверждается объяснением Главы администрации Чемодановского сельсовета, копией представления с входящей отметкой администрации, копией журнала регистрации поступивших документов.

Рассмотрение представления должно было быть назначено и рассмотрено с участием представителя прокуратуры района в месячный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте рассмотрения представления прокуратура района извещена не была, каких-либо сведений свидетельствующих о невозможности рассмотрения указанного представления, в прокуратуру не поступало. В представлении установлено, что в нарушении действующего законодательства администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района водопроводные сети переданы МУП «Родник» без проведения конкурса и заключения договора аренды, либо концессионного соглашения. Однако в ответе на представление каких-либо сведений о реальном устранении и проведении конкурса и заключения договоров аренды не имеется.

Таким образом, законные требования прокурора Бессоновского района, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ были проигнорированы главой администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит соблюдение и реализация Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативно-правовых актов субъектов Федерации.

В судебном заседании прокурор Стреков М.А. просил подвергнуть Главу администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - ФИО1 совершившего административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях наказанию в пределах санкции предусмотренной статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях.

Глава администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на согласие с возбужденным в отношении него административным материалом. Вину в совершенном им правонарушении признал полностью.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Помимо признательных показаний Главы администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района - ФИО1 его вина подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела.

Из представления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района. В ходе проверки было выявлено нарушение в передаче МУП «Родник» без проведения конкурса и заключения договора аренды, либо концессионного соглашения водопроводных сетей.

В представлении требовалось принять меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующим, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших нарушение законодательства, к дисциплинарной ответственности, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Бессоновского района и о результатах и принятых мерах сообщить в прокуратуру Бессоновского района в письменной форме в течение месяца со дня вынесения представления.

Представление поступило в администрацию Чемодановского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером №. Рассмотрение представления должно было быть назначено и рассмотрено с участием представителя прокуратуры района в месячный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№К.Т.И. - главный бухгалтер администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания.

Из объяснительной Главы администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района - ФИО1, назначенного решением Комитета местного самоуправления Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что ответ на представление был задержан в связи с загруженностью на работе и семейным обстоятельствам.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает вину Главы администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение законных требований прокурора.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Признание вины, раскаяние в содеянном суд признает смягчающими обстоятельствами. Отягчающих обстоятельств не имеется.

Учитывая, что Глава администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района - ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области) ИНН <***>, КПП 583701001 л/счет <***>, бюджетный счет № 40101810300000010001 в отделение Пенза, БИК 045655001 КБК 41511690010016000140, ОКТМО 56701000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.П.Ефимова