Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Л.С. Малешева, при секретаре Юрченко О.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница»,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 11.03.2012г. составлен протокол № 33-12/2/5 об административном правонарушении, согласно которому 30.01.2012 г. в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница», расположенного по адресу: ул.Промышленная, 84, г.Барнаул, установлено, что в бездействии работодателя ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, что выражается в следующем:

В соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда при работе на высоте ПОТ РМ-012-2000 (утв. постановлением Минтруда РФ от 4 октября 2000 г. N 68), работы на высоте производятся с лесов, подмостей или с применением других устройств и средств подмащивания, обеспечивающих условия безопасного производства работ. Леса и подмости должны соответствовать требованиям ГОСТ 24258-88, ГОСТ 27321-87. Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на высоте должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет. На инвентарные леса и подмости должен иметься паспорт завода-изготовителя. Применение неинвентарных лесов допускается в исключительных случаях и их сооружение должно производиться по индивидуальному проекту с расчетами всех основных элементов на прочность, а лесов в целом - на устойчивость. Проект должен быть завизирован работником службы охраны труда, утвержден главным инженером (техническим директором) организации.

П 2.3.4. данных межотраслевых правил предусматривает, что приставные лестницы и стремянки снабжаются устройством, предотвращающим возможность сдвига и опрокидывания их при работе. На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле. При использовании лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон и др.) на них должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользкого материала.

П 2.3.9. предусматривает сращивание деревянных приставных лестниц допускается путем прочного соединения их металлическими хомутами, накладками с болтовым креплением и т.п. с последующим испытанием статической нагрузкой в 1,2кН(120кгс).

Таким образом, при проведении проверки установлено, что в цехе по расфасовки гречихи, находиться приставная лестница несоответствующая ГОСТ 24258-88, ГОСТ
27321-87, что не соответствует безопасной эксплуатации данного вида оборудования.
ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница» с правонарушением не согласился, пояснил, что должностное лицо необоснованно ссылается на нарушение требований ГОСТ 24258-88, ГОСТ 27321-87, поскольку Межотраслевыми правилами по охране труда при работе на высоте ПОТ РМ -012-2000 установлено, что приставные лестницы должны соответствовать требованиям ГОСТ 26887-86. Кроме того, имеющаяся в цехе по расфасовке гречихи приставная лестница полностью соответствует всем предъявляемым требованиям. Согласно инструкции по охране труда при испытании лестницы, проводятся регулярно осмотр лестниц. Кроме того, данная лестница не используется, и имеет «башмаки», для защиты от скольжения по полу. На предприятии была проверка в январе 2012 года, составлено более 4-х протоколов. Протокол о рассматриваемом правонарушении законный представитель ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница» не получал, считает, что в протоколе не указано событие нарушения, т.к. не указано какая норма закона о труде была нарушена предприятием.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Алтайском крае –государственный инспектор по охране труда ФИО1 пояснил, что действительно проверка проводилась в январе 2011 года. Юридическим лицом нарушено законодательство о труде, в частности ст. 212 ТК РФ. Нарушение п.2.3.9 указанных Межотраслевых правил установлено не было, данное нарушение включено в протокол ошибочно. Лестница приставная не имеет башмаки из резины или другого нескользкого материала. При проверке никаких документов у законного представителю юридического лица по лестнице не истребовал. Возможно, в настоящее время нарушения устранили.

Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

В судебном заседании установлено, что лестница, находящаяся в цехе по расфасовке гречихи ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница» - приставная, свободностоящая, переносимая.

ПОТ Р М-012-2000 Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте" (утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 04.10.2000 N 68) устанавливают требования, предъявляемые к лестницам (раздел 2.3), в связи с чем, указание должностным лицом на нарушение ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница» раздела 2.2 Межотраслевых правил, которые устанавливают требования к лесам, подмостям суд считает необоснованными. Нарушения п.2.3.9 также не имелось, данное нарушение в вину юридическому лицу должностным лицом вменено ошибочно.

При строительных, монтажных, ремонтно-эксплуатационных и других работах на высоте применяются лестницы: одноколенные приставные наклонные, приставные вертикальные, навесные и свободностоящие, соответствующие требованиям ГОСТ 26887-86 (п.п.б п.2.3.1 Правил)

Согласно п.2.3.4 приставные лестницы и стремянки снабжаются устройством, предотвращающим возможность сдвига и опрокидывания их при работе. На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле. При использовании лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон и др.) на них должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользкого материала.

В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства по делу нарушения ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница» указанного пункта Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте, должностным лицом представлены фотографии лестницы, и акт проверки № 33-12/2/2 от 30 января 2012 года, в котором зафиксированы нарушения раздела 2.2 (п.2.2.1,2.2.2., 2.2.3) и раздела 2.3 (п.2.3.4).

Основанием для проведения проверки явилось распоряжение на проверку № 33-12/2-1 от 16.01.2012 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в АК. Вместе с тем, распоряжение о проведении проверки в материалах дела отсутствует. Исходя из акта проверки, проверка проведена в отсутствие законного представителя должностного лица, при этом уведомление об ознакомлении с распоряжением о проведении проверки, сопроводительное письмо с реестром отправления корреспонденции также отсутствует.

Представленные в материалы административного дела фотографии объективно не отражают вмененного нарушения- отсутствие башмаков из резины или другого нескользкого материала, поскольку лестница на них зафиксирована не полностью, низ лестницы, стоящий на полу, не видно. Фотографии не содержат указания на то, когда, кем они сделаны, какой объект и где был зафиксирован, при этом в акте проверки, в протоколе об административном правонарушении также не указано на использовании при проведении проверки фотосъемки.

Представителем юридического лица опровергаются обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, представлены фотографии лестницы, заверенные печатью ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница», из которых следует, что устройство, предотвращающее возможность сдвига и опрокидывания лестницы при работе, имеется.

Согласно части 2 статьи 71 Кодекса суд обязан оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в совершении административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Поскольку достоверных и объективных доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения и виновность лица государственным инспектором (по охране труда) Государственной инспекции труда в АК не представлено, дело подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 5.27, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ЗАО ЗПК «Барнаульская мельница» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.С. Малешева