Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального казенного учреждения Псковского района «Центр оказания услуг», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2021 в 10.40 должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН в ходе проведения проверки транспортного средства (автобуса) марки ГАЗ 332213, г.р.з. №, установлено, что муниципальное казенное учреждение Псковского района «Центр оказания услуг» осуществляет перевозку пассажиров для собственных нужд в отсутствие лицензии на осуществление перевозки пассажиров и иных лиц, что является нарушением п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ч. 5 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКУ Псковского района «Центр оказания услуг» ФИО1 не оспаривал факт совершения Учреждением административного правонарушения, вину юридического лица признал, пояснив, что сразу же после выявленных нарушений ими предприняты меры для их устранения, и в настоящее время уже поданы документы на получение лицензии. О необходимости получения лицензии ранее им не было известно.

Представитель Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства выявленного правонарушения, подтвердив, что Учреждением сразу же предприняты меры к устранению выявленных нарушений. Кроме того, пояснила, что ранее МКУ Псковского района «Центр оказания услуг» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, установлено, что лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 8.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 8.11.2007 № 259-ФЗ) сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.

Частью 5 статьи 3.2 Федерального закона от 8.11.2007 № 259-ФЗ установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Судом установлено, что в соответствии с Положением о Северо-Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Ространснадзора от 27.06.2017 N ВБ-534фс, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 на основании приказа заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН – заместителя начальника ТО ГАДН по Псковской области от 29.03.2021 № 163/Р «О проведении рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации на территории Псковской области» проведены рейдовые мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, по результатам которых установлено, что 14.04.2021 в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес>, проведен осмотр транспортного средства (автобуса) марки ГАЗ 332213, г.р.з. №, под управлением водителя ФИО6, осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд (в количестве 1 человека) согласно путевому листу от 14.04.2021 № 459, выданному МКУ Псковского района «Центр оказания услуг» при отсутствии лицензии на осуществление пассажиров и иных лиц автобусами, о чем составлен акт результата осмотра (обследования) транспортного средства от 14.04.2021 № 107/РМ/А/СН/2.

Перевозка пассажиров автобусом осуществлялась для собственных нужд юридического лица.

При этом лицензия на осуществление вида деятельности перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд МКУ Псковского района «Центр оказания услуг» не выдавалась, транспортное средство марки ГАЗ 332213, г.р.з. №, в соответствии с разделом IV Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ч. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в реестр не включено.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновность МКУ Псковского района «Центр оказания услуг» в его совершении у суда сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии объективных причин, препятствующих исполнению юридическим лицом требований законодательства, не установлено. Следовательно, у юридического лица имелась реальная возможность выполнить требования закона.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства – полное признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и, руководствуясь основной целью административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, полагаю возможным с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание МКУ Псковского района «Центр оказания услуг» в виде штрафа на предупреждение, в том числе с учетом того, что Учреждения ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное казенное учреждение Псковского района «Центр оказания услуг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление не вступило в законную силу Судья Е.В. Ковалева