Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица, ответственного за безопасное производство работ, соблюдение технических регламентов при производстве работ по ремонту водопроводно-канализационных сетей в г.Кропоткине, - мастера ООО «Водоканал» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе надзора за дорожным движением 10 июля 2018г. в 18:15 час. в г.Кропоткине Кавказского района: на улице Красной при движении со стороны улицы Лермонтова в направлении улицы Вокзальной; на улице Красной при движении со стороны переулка Обрывного, в направлении переулка Базарного; на улице Вокзальной при движении со стороны улицы Комсомольской в направлении улицы Красной; на переулке Базарном при движении со стороны улицы Базарной в направлении улицы Красной; на пересечении улицы Вокзальной и улицы Комсомольской; на пересечении улицы Комсомольской и переулка Коммунального, - выявлены нарушения требований нормативно-правовых документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, связанных с осуществлением временного ограничения движения транспортных средств на отдельном участке дороги, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, а именно были нарушены общие принципы организации движения транспортных средств, в месте производства дорожных работ, а также обустройства ремонтного участка техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами, что нарушает требования ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные» и ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». Выявленные недостатки нарушают требования п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, ответственность за данное правонарушение предусматривается ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица, ответственного за безопасное производство работ, соблюдение технических регламентов при производстве работ по ремонту водопроводно-канализационных сетей в г.Кропоткине, - мастера ООО «Водоканал» ФИО1 протокола от 20.07.2018г. об административном правонарушении по факту совершения нарушения п.14 ОП ПДД РФ, поскольку ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за безопасное производство работ, соблюдение технических регламентов при производстве работ по ремонту водопроводно-канализационных сетей в г.Кропоткине, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте производства работ, а именно: в нарушение ГОСТ Р 52289 и ОДМ 218.6.019-2016 не обустроил участок временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации дорожного движения.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – должностное лицо ФИО1 представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, просит назначить минимальное наказание.

В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N1090 (ред. от 30.05.2018) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Выявленные 10 июля 2018г. недостатки нарушают требования нормативно-правовых документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, связанных с осуществлением временного ограничения движения транспортных средств на отдельном участке дороги, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, были нарушены общие принципы организации движения транспортных средств, в месте производства дорожных работ, а также обустройства ремонтного участка техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами, что нарушает требования ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные» и ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ».

Согласно ст.12.34 ч.1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные, в том числе, за обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте дорог. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

10 июля 2018г. государственным инспектором дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которому в г. Кропоткине, в месте производства дорожных работ на ул.Красная, напротив д.54, выявлены нарушения обустройства данного участка техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами:

- ул. Красная при движении со стороны ул. Лермонтова, в направлении ул. Вокзальной дорожные знаки 1.25 в нарушение п. 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 не на желтом фоне, кроме этого расстояние установленного первым по ходу движения дорожного знака 1.25, более 100 м до места производства работ, что не соответствуют требованиям п. 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2004; в нарушение требований п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016 на пересечении ул. Красной и ул. Вокзальной отсутствует дорожный знак 1.34.3; в нарушение требований п. 5.7.19 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.4.3 ОДМ 218.6.019-2016 на подходе к пересечению ул. Красной и ул. Вокзальной отсутствует дорожный знак 6.17; в нарушение требований п. 5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.4.4 ОДМ 218.6.019-2016 на пересечении ул. Красной и ул. Вокзальной отсутствует дорожный знак 6.18.2; в нарушение требований п. 5.4.3 ГОСТ Р 52289-2004 на пересечении ул. Красной и ул. Вокзальной отсутствует дорожный знак 3.2, а установленные ограждения препятствуют проезду ТС работающих и проживающих в зоне расположенной между пересечением ул. Красной - ул. Вокзальной и местом производства работ; непосредственно в месте производства работ отсутствуют ограждения и дорожный знак 3.1; высота установки дорожных знаков 1.25 менее 2,0 м, что не соответствует требованиям п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004; дорожный знак 5.15.1 не зачехлен; отсутствует необходимость применения дорожного знака 4.1.2, установленного на перекрестке ул. Красной и ул. JI. Толстого;

- ул. Красная при движении со стороны пер. Обрывного, в направлении пер. Базарного дорожный знак 1.25 в нарушение п. 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 не на желтом фоне, кроме этого в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует ещё один знак 1.25; в нарушение требований п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016 на пересечении ул. Красной и пер. Базарного отсутствует дорожный знак 1.34.2; в нарушение требований п. 5.7.19 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.4.3 ОДМ 218.6.019- 2016 на подходе к пересечению ул. Красной и пер. Базарного отсутствует дорожный знак 6.17; в нарушение требований п. 5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.4.4 ОДМ 218.6.019- 2016 на пересечении ул. Красной и пер. Базарного отсутствует дорожный знак 6.18.3; в нарушение требований п. 5.5.2 ГОСТ Р 52289-2004 на пересечении ул. Красной и пер. Базарного отсутствует дорожный знак 3.2, а установленные ограждения препятствуют проезд ТС работающих и проживающих в зоне расположенной между пересечением ул. Красной - пер. Базарным и местом производства работ; непосредственно в месте производства работ отсутствуют ограждения и дорожный знак 3.1; высота установки дорожных знаков 1.25 и 3.1 менее 2,0 м, что не соответствует требованиям п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- ул. Вокзальная при движении со стороны ул. Комсомольской в направлении ул. Красной, в нарушение требований п. 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 5.5 не зачехлен; на пересечении ул. Вокзальной и ул. Красной дорожный знак 1.25 в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 не на желтом фоне, вместо имеющегося дорожного знака 4.1.3 в соответствии с требованиями п. п. 5.5.2 ГОСТ Р 52289-2004 необходимо применять дорожный знак 4.1.5; высота установки дорожных знаков 1.25 менее 2,0 м, что не соответствует требованиям п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- пер. Базарный при движении со стороны ул. Базарной в направлении ул. Красной дорожный знак 1.25 в нарушение п. 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 не на желтом фоне, в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 высота установки дорожного знака 1.25 менее 2,0м; отсутствует необходимость применения дорожного знака 4.1.3, установленного на перекрестке пер. Базарного и ул. Красной, в соответствии с требованиями п. 5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004 (п.8.1.4.4 ОДМ 218.6.019-2016) на данном пересечении предпочтительнее применять дорожный знак 6.18.2;

- пересечение ул.Вокзальной и ул.Комсомольской в нарушение требований п. 5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.4.4 ОДМ 218.6.019-2016 отсутствует дорожный знак 6.18.3;

- пересечение ул.Комсомольской и пер. Коммунального в нарушение требований п. 5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.4.4 ОДМ 218.6.019-2016 отсутствует дорожный знак 6.18.3.

12 июля 2018г. государственным инспектором дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которому в г. Кропоткине, в месте производства дорожных работ на ул.Красная, напротив д.54, выявлены нарушения обустройства данного участка техническими средствами организации дорожного движения и иными направляющими и ограждающими устройствами:

- ул. Красная при движении со стороны ул. Лермонтова, в направлении ул. Вокзальной, в нарушение п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 1.25, устанавливаемый первым по ходу движения к ремонтному участку; в нарушение требований п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016 на пересечении ул. Красной и ул. Вокзальной отсутствует дорожный знак 1.34.3; в нарушение требований и. 5.7.19 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.4.3 ОДМ 218.6.019-2016 на подходе к пересечению ул. Красной и ул. Вокзальной отсутствует дорожный знак 6.17; в нарушение требований в. 5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.4.4 ОДМ 218.6.019-2016 на пересечении ул. Красной и ул. Вокзальной отсутствует дорожный знак 6.18.2; в нарушение требований п. 5.4.3 ГОСТ Р 52289-2004 на пересечении ул. Красной и ул. Вокзальной отсутствует дорожный знак 3.2, а установленные ограждения препятствуют проезду ТС работающих и проживающих в зоне расположенной между пересечением ул. Красной - ул. Вокзальной и местом производства работ; непосредственно в месте производства работ отсутствуют ограждения и дорожный знак 3.1; высота установки дорожных знаков 1.25 менее 2,0 м, что не соответствует требованиям п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004; дорожный знак 5.15.1 не зачехлен;

- ул.Красная при движении со стороны пер. Обрывного, в направлении пер. Базарного в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак 1.25, устанавливаемый первым по ходу движения к ремонтному участку; не верно применен дорожный знак 4.1.1; в нарушение требований п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016 на пересечении ул. Красной и пер. Базарного отсутствует дорожный знак 1.34.2; в нарушение требований п. 5.7.19 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.4.3 ОДМ 218.6.019-2016 на подходе к пересечению ул. Красной и пер. Базарного отсутствует дорожный знак 6.17; в нарушение требований п. 5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.4.4 ОДМ 218.6.019-2016 на пересечении ул. Красной и пер. Базарного отсутствует дорожный знак 6.18.3; в нарушение требований п. 5.5.2 ГОСТ Р 52289-2004 на пересечении ул.Красной и пер. Базарного отсутствует дорожный знак 3.2, а установленные ограждения препятствуют проезд ТС работающих и проживающих в зоне расположенной между пересечением ул. Красной - пер. Базарным и местом производства работ; непосредственно в месте производства работ отсутствуют ограждения и дорожный знак 3.1; высота установки дорожных знаков 1.25 и 3.1 менее 2,0 м, что не соответствует требованиям п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

- ул. Вокзальная на пересечении ул. Вокзальной и ул. Красной дорожный знак 1.25 в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 не на желтом фоне, вместо имеющегося дорожного знака 4.1.3, в соответствии с требованиями п. п. 5.5.2 ГОСТ Р 52289-2004 необходимо применять дорожный знак 4.1.5; высота установки дорожных знаков 1.25 менее 2,0 м, что не соответствует требованиям п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004;

-пер. Базарный в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 высота установки дорожного знака 1.25 менее 2,0м; отсутствует необходимость применения дорожного знака 4.1.3, установленного на перекрестке пер. Базарного и ул. Красной, в соответствии с требованиями п. 5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004 (п.8.1.4.4 ОДМ 218.6.019-2016) на данном пересечении предпочтительнее применять дорожный знак 6.18.2;

- пересечение ул.Вокзальной и ул. Дугинец в нарушение требований п.52289-2004 и п.8.1.4.4 ОДМ 218.6.019-2016 отсутствует дорожный знак 6.18.1;

- пересечение ул.Вокзальной и ул.Комсомольской в нарушение требований п.5.7.20 ГОСТ Р 52289-2004 и п.8.1.4.4 ОДМ 218.6.019-2016 отсутствует дорожный знак 6.18.3;

Разрешая вопрос о виновности должностного лица в совершении вменяемого ему правонарушения, исходя из норм законодательства, приказа №171-П от 05.07.2018г. руководителя ликвидационной комиссии ООО «Водоканал» ФИО2 о назначении ответственного за безопасное производство работ, установлено, что должностное лицо – мастер по ремонту водопроводно-канализационных сетей ООО «Водоканал» ФИО1, в соответствии с обязанностями, возложенными на него, является лицом, ответственным за безопасное производство работ, соблюдение технических регламентов при производстве работ по ремонту водопроводно-канализационных сетей в г.Кропоткине.

Вина должностного лица - мастера ООО «Водоканал» ФИО1, ответственного за безопасное производство работ, соблюдение технических регламентов при производстве работ по ремонту водопроводно-канализационных сетей в г.Кропоткине, подтверждается актами, предписанием №134 от 12.07.2018г., постановлением №602 от 09.07.2018г., ордером №85 от 10.07.2018г. на проведение земляных работ на территории общего пользования, муниципальным контрактом на выполнение работ для муниципальных нужд Кропоткинского городского поселения Кавказского района №41 от 05.07.2018г., приказом №171-П от05.07.2018г., схемой расстановки дорожных знаков, объяснительной ФИО1, докладной запиской ФИО3, приказом №179-П от 13.07.2018г. о наказании ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 20.07.2018г., выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10.07.2018г. и 12.07.2018г.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, должностным лицом и его представителем не представлено.

При назначении наказания, учитывая наличие смягчающего обстоятельства – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие отягчающих обстоятельств, должностному лицу – мастеру ООО «Водоканал» ФИО1, ответственному за безопасное производство работ, соблюдение технических регламентов при производстве работ по ремонту водопроводно-канализационных сетей в г.Кропоткине, следует назначить наказание в виде административного штрафа, что будет способствовать достижению цели наказания.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – мастера ООО «Водоканал» ФИО1, ответственного за безопасное производство работ, соблюдение технических регламентов при производстве работ по ремонту водопроводно-канализационных сетей в г.Кропоткине, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья Сотников И.А.