Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., с участием законного представителя ООО «АВС-Энерго» - генерального директора ФИО1, представителей Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2., ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВС–Энерго» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВС-Энерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.22 КоАП РФ, т.е. невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения (за исключением требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в целях предотвращения или ликвидации аварийного электроэнергетического режима), предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии, при следующих обстоятельствах.

ООО «АВС-Энерго» в нарушение п. 6 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, не выполнило требование о введении ограничения режима потребления в отношении принадлежащих потребителю ФИО5 объектов, расположенных по адресу: <адрес> Место совершения правонарушения: <адрес>, время выявления правонарушения <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель ООО «АВС-Энерго» - генеральный директор ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, указав, что протокол об административном правонарушении он не получал. Ни с АО «Чувашская энергосбытавая компания», ни с ПАО «МРСК Волги» - филиала «Чувашэнерго» общество не заключало договоров или соглашений, нигде не оговорен порядок ограничения лиц, которые получают электроэнергию через ООО «АВС-Энерго». Он получил по электронной почте уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о введении ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объектов ФИО5

Представители Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, ФИО3 полагали, что ООО «АВС-Энерго» подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку порядок введения ограничения предусмотрен 6 Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, отсутствие договоров не освобождают сетевую организацию или иное лицо, обязанное осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, от ответственности. При назначении наказания просили применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Факт совершения ООО «АВС-Энерго» административного правонарушения и его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Старшим государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 составлен протокол №-об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «АВС-Энерго», в котором также указано, что генеральный директор ООО «АВС-Энерго» ФИО1 от подписи в протоколе отказался.

В материалах дела об административном правонарушении имеется сведения о том, что генеральный директор ООО «АВС-Энерго» ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, сам ФИО1 подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ присутствовал в Чувашском территориальном отделе Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в связи с чем довод о том, что указанный протокол законному представителю лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не вручался является несостоятельным.

Между АО «Чувашская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ФИО5 (потребитель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения №, по которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

АО «Чувашская энергосбытовая компания» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ПАО «МРСК Волги» - филиала «Чувашэнерго», ООО «АВС-Энерго» уведомление № о введении ограничения режима потребления электроэнергии в отношении потребителя ФИО5, факт получения данного уведомления законный представитель ООО «АВС-Энерго» не отрицал, указав, что режим ограничения не введен в виду отсутствия договорных отношений с ПАО «МРСК Волги» - филиала «Чувашэнерго» либо с АО «Чувашская энергосбытовая компания».

Согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности сторон от ДД.ММ.ГГГГ№ объекты, принадлежащие ФИО5 и расположенные по адресу: <адрес><адрес>, присоединены к электрическим сетям, принадлежащим ООО «АВС-Энерго», через которые осуществляется энергоснабжение.

АО «Чувашская энергосбытовая компания» обратилась в Приволжское Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит привлечь к административной ответственности ПАО «МРСК Волги» - филиала «Чувашэнерго», ООО «АВС-Энерго» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.22 КоАП РФ. Из письма следует, что одним из потребителей АО «Чувашская энергосбытовая компания» является ФИО5, с которой заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение указанным потребителем обязательств по оплате послужило основанием для направления в адрес сетевой организации ПАО «МРСК Волги – филиал «Чувашэнерго» уведомления о введении ограничения режима потребления в отношении принадлежащих потребителю объектов, расположенных по адресу: <адрес><адрес>. Потребитель ФИО5 подлючена опосредованно к сетям ПАО «МРСК Волги» - филиала «Чувашэнерго», смежная сетевая организация ООО «АВС-Энерго», в нарушение действующего законодательства указанные организации не выполнили требования о введении ограничения. При проведении контрольной проверки исполнения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на объектах, принадлежащих ФИО5, продолжается потребление электрической энергии (текущая нагрузка – <данные изъяты> кВТ), о чем составлен акт контрольной проверки средств учета от ДД.ММ.ГГГГ.

П. 6 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, предусмотрено, что если энергопринимающие устройства потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления, технологически не присоединены к объектам электросетевого хозяйства исполнителя, то действия по введению ограничения режима потребления осуществляются на основании письменного уведомления исполнителя о необходимости введения ограничения режима потребления субисполнителем, которым является: сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя, или сетевая организация, имеющая техническую возможность снижения объема электрической энергии, подаваемой такому потребителю; лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которого технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя. Ответственность перед потребителем, инициатором введения ограничения, сетевой организацией, иными лицами, которым вследствие несоблюдения порядка введения ограничения режима потребления причинены убытки (вред), несет исполнитель, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и заключенным с субисполнителем договором оказания услуг по передаче электрической энергии или соглашением о взаимодействии (при его наличии) вправе предъявить к субисполнителю регрессные требования о возмещении сумм, выплаченных исполнителем в счет возмещения убытков (вреда), если докажет, что несоблюдение указанного порядка возникло вследствие нарушения субисполнителем требований настоящих Правил. Субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями настоящих Правил, установленными как для субисполнителя, так и для исполнителя, и несет установленную гражданским законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение указанных требований с возмещением всех понесенных исполнителем и иными лицами расходов, убытков, причиненного вреда в полном объеме. Порядок взаимодействия между исполнителем и субисполнителем, непосредственно осуществляющим действия по введению ограничения режима потребления, аналогичен порядку взаимодействия инициатора введения ограничения и исполнителя, предусмотренному настоящими Правилами, если иное не установлено в настоящих Правилах. Исполнитель и субисполнитель вправе детализировать порядок своего взаимодействия при введении ограничения режима потребления в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии или соответствующем соглашении между ними, которые должны учитывать предусмотренные настоящими Правилами общие сроки по введению ограничения режима потребления и ответственность субисполнителя за несоблюдение требований настоящих Правил.

Из указанного пункта не следует, что для введения режима ограничения необходимо наличие договорных отношений между организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя, или сетевой организации, имеющей техническую возможность снижения объема электрической энергии, подаваемой такому потребителю, лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которого технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя.

Сам порядок введения ограничения и действия, которые необходимо совершить сетевой организации или лицу, не оказывающему услуги по передаче электрической энергии, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которого технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя, предусмотрены указанными Правилами.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ООО «АВС-Энерго» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.2 ст.9.22 КоАП РФ.

Ч. 2 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения (за исключением требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в целях предотвращения или ликвидации аварийного электроэнергетического режима) или требований о выполнении организационно-технических мероприятий, которые необходимы для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении наказания ООО «АВС-Энерго» в виде штрафа.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела ООО «АВС-Энерго» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, судья полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, что является законной и обоснованной мерой ответственности за совершенное правонарушение.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «АВС-Энерго» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Калининский районный суд г.Чебоксары в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Лащенова