Гражданский кодекс часть 1

Прокуратурой Октябрьского района г. Уфы совместно с государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Ростехнадзора проведена автогазозаправочной станции (далее - АГЗС), расположенной по адресу: 450026, <адрес>, владельцем которой является ООО «ПроцессГрупп».

В ходе проверки 19.05.2021 установлено, что АГЗС зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов как опасный производственный объект IV-ro класса опасности «Станция газозаправочная (автомобильная) №5», per. № А41-06545-0004.

При визуальном осмотре зафиксировано наземное размещение резервуара СУГ (сжиженных углеводородных газов) объёмом 10 куб.м. Площадка размещения АГЗС не защищена от ударов молнии, не оснащена продувочной «свечой» и сигнализатором загазованности. Расстояние от резервуара СУГ до торгового центра «Парус» менее 100 м. Идентификационная заводская табличка на сосуде не содержит никакой информации (полностью закрашена).

Паспорт резервуара СУГ V=10 куб.м. отражает следующую информацию: изготовитель - ООО «ПКФ «Промсервис» (г. Пенза), дата изготовления - 2015 год, заказ 0452, заводской номер 2, давление в корпусе: Рраб=1,0 МПа, Рпроб = 1,3 МПа, допустимая рабочая температура стенки 45°С (макс), -40 °С (мин), масса 2950 кг.

Наземный одностенный резервуар СУГ при максимально допустимой температуре стенки +45°С по физико-химическим свойствам сжиженных углеводородных газов не может существовать с ограничением давления до 10 кгс/кв.см. Кроме того, буква «Н» в общепринятом обозначении мари резервуаров (СУГ-1600-1,0-10-Н-1) обозначает наземное расположение, при этом резервуар имеет высоту горловины = 600 мм., что означает его предназначение для подземного размещения, о чём в паспорте и прилагаемом к нему руководству по эксплуатации не указано.

Интернет-поиск по данной марке резервуара СУГ, указанной в сведениях об опасном производственном объекте - СУГ-1600-1,0-10-Н-1, не даёт результатов Необходимо проверить происхождение данного резервуара и его паспорта на предмет подлинности с целью определения возможности его использования на опасном.

По данным из комплексной системы информатизации Ростехнадзора
резервуару СУГ V=3,4 куб.м. присвоен учётный номер по системе нумерации территориального Управления - № 78489.

- При эксплуатации оборудования под давлением не обеспечены безопасные условия его эксплуатации: к паспорту резервуара СУГ (уч. №78489) не приложен акт готовности оборудования к вводу в эксплуатацию. В паспорт не внесены сведения о принятом решении о вводе в эксплуатацию.

- Проектной документацией по размещению АГЗС, выполненной в 2018 году ООО «Грумакс» (ИНН <***>, г. Краснодар, шифр 0722) отсутствует подтверждение обеспечения соблюдения безопасных расстояний от зданий и сооружений и радиуса безопасной зоны в случае аварийной разгерметизации резервуара СУГ. (в непосредственной близости от резервуара находится сервисный шиномонтажный центр расстояние от резервуара до здания с массовым пребыванием людей составляет менее 100 м. -табл.Е1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности

- При эксплуатации оборудования АГЗС не обеспечены безопасные условия его эксплуатации: -монтаж оборудования АГЗС не соответствует представленной проектной документации ООО «Грумакс» (ИНН <***>, г. Краснодар, шифр 0722): не смонтирована предусмотренная проектом защита площадки АГЗС от удара молнии посредством монтажа контура молниезащиты с молниеотводом высотой 16 м.; не смонтирована линия сброса «на свечу» (0722-ТХ, лист 4); таблица 1, стр.8, 0722-ПЗ, отражает значение давления насыщенных паров СУГ при Т=+45°С (Т, указанная в паспорте резервуара) равное 1,6 МПа, в то время как установленный резервуар имеет ограничение давления до 1,0 МПа; 0722-ТХ отражает установку двух двустенных сосудов с азотной «рубашкой»; - экспликацией оборудования 0722-ТХ предусмотрена марка сосудов СУГ-1600-1,0-10-Н-2 (двустенные);

- Площадка АГЗС не оборудована сигнализаторами загазованности с выводом сигнализации в помещение с постоянным присутствием работников (операторную).

- Подача газа на АГЗС осуществлена в отсутствие требуемой Правилами документации: - проектной (исполнительной) документации и отчетов по инженерным изысканиям положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на строительство или реконструкцию, или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию объекта; паспортов на элементы автозаправочных станций; протоколов проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколов механических испытаний сварных стыков газопроводов; акта проведения испытаний технологической системы на прочность и (или) герметичность; актов приемки технических устройств для проведения комплексного опробования; акта проведения индивидуального опробования технологической системы; акта проведения комплексного опробования технологической системы объекта; протоколов проверки знаний производственных инструкций у работников рабочих специальностей, осуществляющих пусконаладочные работы, эксплуатацию и техническое обслуживание автозаправочных станций; технологической схемы, предусмотренной Правилами (утвержденная схема включения сосуда); акта проверки молниезащиты; акта проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности

-отсутствует документация, подтверждающая правильность установки, размещения, обвязки оборудования и их соответствие требованиям промышленной безопасности, указаниям проектной документации и руководства (инструкции) по эксплуатации организации - изготовителя оборудования

- не обеспечены мероприятия по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц. (система наблюдения охватывает только площадку для заправки автомобилей )

-допускается работа насоса перекачки СУГ при отсутствии ограждения на муфте.

-на рабочем месте оператора отсутствует утвержденная схема включения сосуда с указанием источника давления, параметров рабочей среды, арматуры, кип, предохранительных устройств и др.

-по причине отсутствия стационарной лестницы не обеспечен доступ в зону обслуживания к контрольно-измерительным приборам, расположенным на крышке горловины резервуара.

Представители юридического лица и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились.

Прокурор Гайсина Г.Р. полагала вину ООО «ПроцессГрупп» установленной, просила приостановить деятельность заправочной станции.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

На основании п. 5 ст. 2 Закона N 116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «ПроцессГрупп», административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, требованием, доверенностью, копией свидетельства, справкой привлеченного для проведения проверки должностного лица, определением о назначении места и времени, копией реестра, определением об от отложении определение о передаче, определением об опечатке и другими, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «ПроцессГрупп» в совершении инкриминируемого деяния.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, в связи с чем, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ПроцессГрупп» (ИНН <***>, КПП 027601001, ОГРН <***>) расположенное по адресу <адрес><адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, владельцем которой является ООО «ПроцессГрупп», на срок 90 суток.

Постановление судьи подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Р. Багаутдинов

Постановление16.08.2021