Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга», находящегося по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

С 01.09.2017 МБУ ДО ДЮСШ «Волга», осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по адресам, не указанным в лицензии: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Лицо, составившее протокол, начальник отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Директором департамента по надзору и контролю в сфере образования ФИО2 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 в судебном заседании с протоколом согласился. Пояснил, что в настоящее время документы для переоформления лицензии сданы в департамент по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области. Поскольку МБУ ДО ДЮСШ «Волга» является бюджетной организацией, оказывает бесплатные услуги, каких-либо неблагоприятных последствий в результате действий МБУ ДО ДЮСШ «Волга» не наступило, просит прекратить производство по настоящему делу в связи с малозначительностью.

Изучив представленные материалы дела, заслушав защитника МБУ ДО ДЮСШ «Волга» ФИО3, судья установил следующее.

МБУ ДО ДЮСШ «Волга» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 07.12.2016, серия <данные изъяты>, регистрационный №, выданную Министерством образования и науки Ульяновской области. В приложении к лицензии указан адрес места осуществления образовательной деятельности: 432031, <...>.

На основании распоряжения № от 15.02.2018 директора департамента по надзору и контролю в сфере образования была проведена проверка МБУ ДО ДЮСШ «Волга», целью которой было установление соответствия МБУ ДО ДЮСШ «Волга» лицензионным требованиям на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2018 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 24.102017 №.

По результатам проверки был составлен акт № от 12.04.2018, из которого усматривается, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: отсутствует право на осуществление образовательной деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При таких обстоятельствах, следует признать, что МБУ ДО ДЮСШ «Волга» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что допущенное правонарушение совершено учреждением впервые и отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, принимая во внимание, что МБУ ДО ДЮСШ «Волга» в настоящее время сданы документы для переоформления лицензии, судья приходит к выводу о наличии оснований для признания указанного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга».

Освободить муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Петрова