Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВТОС» (ранее - акционерное общество «АВТОС»), место нахождения: <адрес>, 59 км, ИНН <***>, КПП 471601001, ГРН 1164704064414, генеральный директор – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ№/Д на основании письма ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль» (вх. КГК-1004/16-0-0 от 16.03.2016г.) о рассмотрении отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов АО «АВТОС», ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут установлено, что АО «АВТОС», осуществляя хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, 59 км, в нарушение ст.ст. 1, 11, 14 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства потребления» не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: более 11 месяцев с момента образования накапливает следующие отходы: отходы III класса опасности (всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений код ФККО 40635001313) массой 0,2 т., отходы V класса опасности (лом и отходы, содержащие незагрязненные металлы в виде изделий, кусков, несортированные код ФККО 46101001205), общей массой 0.7 т. Данные отходы за 2015 год не были переданы на утилизацию, размещение и остались в наличие на предприятии на конец 2015 года, т.е. накопление (временное складирование) данных отходов на предприятии осуществляется более чем 11 месяцев. При этом на отходы III класса опасности (всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений код ФККО 40635001313) у АО «АВТОС» не составлен паспорт и нет подтверждения по отнесению отходов к конкретному классу опасности.

Указанные действия АО «АВТОС» административным органом квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «АВТОС» (ранее – АО «АВТОС») ФИО4 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину общества признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ АО «АВТОС» реорганизовано в ООО «АВТОС», общество согласно письму ИФНС России по <адрес> от 27.09.2016г. относится к субъектам малого предпринимательства, работает на упрощенной системе налогообложения, с убытком в 2014-2016 годах. В 2016 году в связи с большой конкуренцией транспортные перевозки обществом не производились, за 9 месяцев 2016 год убыток предприятия составил 1100299,09 руб. Хранящиеся на предприятии отходы V класса опасности вывезены и утилизированы, что подтверждается актом № от 13.07.2016г. На отходы 3 класса опасности паспорт отходов составлен, указанные отходы (всплывшие нефтепродукты) образовались на предприятии в небольшом количестве в результате их сбора из нефтеловушек и составляют всего 200 кг, которые хранятся в закрытой таре (бочке), находящейся на специально оборудованной площадке и которая не была своевременно вывезена и утилизирована в связи с закрытием полигона «Красный Бор» и поиском иного полигона с соответствующей лицензией. Правонарушение совершено впервые, вред окружающей среде правонарушением не причинен, Учитывая изложенные обстоятельства, просил признать рассматриваемое правонарушение малозначительным и применить ст.2.9 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав генерального директор ООО «АВТОС» (ранее – АО «АВТОС») ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет административную ответственность и административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).

Под отходами производства и потребления (далее - отходы) в силу статьи 1 Закона N 89-ФЗ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) понимаются отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с ч.2 ст.11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «АВТОС» (ранее - АО «АВТОС») административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №/Д от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №/Д от ДД.ММ.ГГГГ;

- отчетом АО « АВТОС» об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2015 год;

- отчетом АО « АВТОС» по форме 2-ТП (отходы) за 2015г.;

- данными учета в области обращения с отходами АО « АВТОС» за 2015 год;

- актом № от 09.04.2015г. приема-передачи отходов для размещения (захоронения) отходов на полигоне ТБО;

- актом № от 04.01.2015г. приема-передачи отходов для размещения (захоронения) отходов на полигоне ТБО;

- паспортами отходов I-IV классов опасности;

- договором на сбор, транспортировку и размещение (З) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ;

Доказательств принятия ООО «АВТОС» (ранее - АО «АВТОС») всех необходимых мер, направленных на соблюдение вышеприведенных требований законодательства Российской Федерации, в порядке ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по материалам настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает вину ООО «АВТОС» (ранее - АО «АВТОС») в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует действия ООО «АВТОС» (ранее - АО «АВТОС») по ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

При этом суд принимает во внимание, что отходы V класса опасности на момент рассмотрения дела утилизированы, на опасные отходы III класса опасности (всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений код ФККО 40635001313) составлен паспорт, что подтверждается представленными документами: приемо-сдаточным актом № от 13.07.2016г., паспортом отходов I-IV классов опасности на всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений, а также то, что в настоящее время ООО «АВТОС» является субъектом малого предпринимательства, транспортные перевозки не осуществляет, отходы III класса опасности составляют небольшое количество (1 бочка), хранение которых организовано на специальной площадке с соблюдением установленного законом порядка, а несвоевременный вывоз указанных отходов связан с закрытием полигона «Красный Бор» и необходимостью подбора иного полигона, обладающего соответствующей лицензией. Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что действия (бездействие) ООО «АВТОС», формально содержащее все признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия вреда и наступивших последствий, немедленного устранения части выявленных нарушений, что подтверждается представленными документами, не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, что дает основание для применения ст.2.9 КоАП РФ, освобождения ООО «АВТОС» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «АВТОС» (ранее - АО «АВТОС»), прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ООО «АВТОС» (ранее – АО «АВТОС») от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья ФИО6