Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда города Ярославля Барышева В.В., при секретаре Ляминой К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Евич Елены Михайловны, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

В Кировский районный суд г. Ярославля поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Евич Е.М.

В соответствии с текстом протокола Евич Е.М. является собственником <адрес> здании, расположенном по адресу <адрес>, являющимся объектом культурного наследия регионального значения «Дом доходный Харчевых, первая треть XIX века, 1909, арх. Саренко Г.В.», включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ( далее департамент) от 17.06.2020 № 18 на указанный объект утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца. Актом технического состояния от 28.01.2020 определен состав (перечень видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки ( периодичность) проведения таких работ. В частности, данным актом установлена обязанность по выполнению собственниками или иным законным владельцами работ по ремонту фасада в срок до 01.07.2021. Копия утвержденного охранного обязательства, копия акта технического состояния от 28.01.2020 направлены в адрес Евич Е.М. заказным письмом с уведомлением 22.06.2020 и получены адресатом 30.06.2020. Обоснованных возражений на акт технического состояния от 28.01.2020 от Евич Е.М. не поступало.

На основании задания департамента от 09.09.2021 № 242-ПК должностным лицом департамента 13.09.2021 проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта и установлено, что ремонт фасада д.23 по ул. Терешковой г. Ярославля не выполнен.

В соответствии с абз. 1 п.11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство подлежит в

ыполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии

В соответствии с п.2 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Таким образом, Евич Е.М. не выполнены требования охранное обязательство в границах своей ответственности, чем нарушены требования п.п.1 п.1 ст. 47.3, абз.1 п.1 ст. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, то есть Евич Е.М совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к ответственности, Евич Е.М., защитник Марцинкус А.Ю., вину Евич Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, не признали, пояснив, что <адрес> представляет из себя многоквартирный жилой дом. Фасад многоквартирного жилого дома относится к общему имуществу собственников помещений МКД, в связи с чем в силу положений действующего законодательства выполнение текущего либо капитального ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома возможно только на основании решения общего собрания собственников помещений. Евич Е.М. в период 2020-2021 неоднократно инициировала проведение общих собраний собственников помещений, однако общие собрания признаны несостоявшимися в связи с отсутствием кворума. Также Евич Е.М. неоднократно обращалась в управляющую организацию АО «Управдом Кировского района» по вопросу о проведении текущего ремонта фасада, об оказании содействия в проведении общего собрания собственников помещений, обращалась в департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, департамент государственного жилищного надзора Ярославской области, к депутатам Ярославской областной Думы, Государственной Думы Российской Федерации по вопросу проведения ремонта фасада <адрес>, однако каких-либо мер по ее обращениям принято не было в связи с отсутствием протокола общего собрания собственников помещений по вопросу ремонта фасада дома. <адрес> состоит из <данные изъяты> квартир, собственники двух квартир категорически отказываются принимать участия в общих собраниях собственников и принимать решение о ремонте фасада.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность Евич Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, не установленной.

Частью 3 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалами дела установлено, что Евич Е.М. является собственником <адрес> здании, расположенном по адресу <адрес>, являющимся объектом культурного наследия регионального значения «Дом доходный Харчевых, первая треть XIX века, 1909, арх. Саренко Г.В.», включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ( далее департамент) от 17.06.2020 № 18 на указанный объект утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца. Актом технического состояния от 28.01.2020 определен состав (перечень видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ. В частности, данным актом установлена обязанность по выполнению собственниками или иным законным владельцами работ по ремонту фасада в срок до 01.07.2021. Копия утвержденного охранного обязательства, копия акта технического состояния от 28.01.2020 направлены в адрес Евич Е.М. заказным письмом с уведомлением 22.06.2020 и получены адресатом 30.06.2020.

<адрес> представляет собой многоквартирный жилой дом, фасад указанного многоквартирного жилого дома относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч.1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации ( ЖК РФ) проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

На основании ч.6 ст. 189 ЖК РФ в случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта.

Требования, предъявляемые к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлены в статье 168 ЖК РФ, в части 1 которой определено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

При этом пунктом 1 части 2 статьи 168 ЖК РФ предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя в частности перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Указанной нормой закона также предусмотрено, что в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, имеющие менее пяти квартир.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 3 Закона ЯО от ДД.ММ.ГГГГ№-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» в перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес> не подлежат включению многоквартирные дома, в которых менее пяти квартир.

Соответственно, единственным источником финансирования работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого <адрес> являются средства собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома.

Евич Е.М. в материалы дела представлены протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирного жилого дома за период 2020-2021, инициатором которых она являлась. Общие собрания признаны несостоявшимися в связи с отсутствием кворума, решение о проведении капитального ремонта фасада многоквартирного жилого дома общим собранием собственников помещений не принято, источник финансирования работ по капитальному ремонту дома не установлен.

Как следует из представленных в материалы дела справок по форме 2-НДФЛ, справок учебных заведений, лицо, привлекаемое к ответственности, Евич Е.М., имеет незначительный доход, на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок, обучающийся в школе и совершеннолетний ребенок, являющийся студентом высшего учебного заведения по очной форме обучения, что свидетельствует о том, что организовать выполнение ремонта фасада многоквартирного жилого дома в установленный охранным обязательством срок за счет собственных денежных средств Евич Е.М. не могла.

Также в материалы дела представлены многочисленные обращения Евич Е.М. в адрес управляющей организации АО «Управдом Кировского района» по вопросу организации текущего ремонта фасада, обращения в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области по вопросу ненадлежащего исполнения управляющей организацией обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе фасада, в департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, депутатам Ярославской областной Думы, депутатам Государственной Думы Российской Федерации по вопросу оказания содействия в проведении капитального ремонта фасада объекта культурного наследия- «Дом доходный Харчевых, первая треть XIX века, 1909, арх. Саренко Г.В.», включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что Евич Е.М. предпринимались активные действия, направленные на организацию ремонта фасада объекта культурного наследия «Дом доходный Харчевых, первая треть XIX века, 1909, арх. Саренко Г.В.», лицо, привлекаемое к ответственности, являлась инициатором общих собраний собственников помещений многоквартирного жилого дома по вопросу проведения капитального ремонта фасада, обращалась в контролирующие органы за оказанием содействия в организации ремонта фасада дома, занималась изысканием денежных средств на проведение капитального ремонта фасада, однако принятые Евич Е.М. меры к исполнению требований охранного обязательства не привели по независящим от нее обстоятельствам, в связи с уклонением иных собственников помещений многоквартирного жилого дома от принятия решения о проведении капитального ремонта.

При указанных обстоятельствах судья полагает, что вина Евич Е.М. в нарушении требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившихся в неисполнении охранного обязательства, отсутствует, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7. 13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Евич Елены Михайловны прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева