Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Охранное предприятие «Ирбис» зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №, дата регистрации в качестве юридического лица - <дата>),

УСТАНОВИЛ:

<дата> начальником отделения лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Росгвардии по УР в отношении ООО «Охранное предприятие «Ирбис» составлен протокол № по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не предоставление в срок до <дата> запрашиваемых документов.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1, действующая на основании доверенности, просила привлечь общество к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе от 08.04.2020г.

Защитник ООО «Охранное предприятие «Ирбис» ФИО2, действующий на основании доверенности, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действия ООО «Охранное предприятие «Ирбис» состава правонарушения. Протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, лишенного возможности присутствия при составлении протокола в связи сведением режима самоизоляции, закрытия двери. Прокуратурой УР установлена незаконность привлечения общества к административной ответственности.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Охранное предприятие «Ирбис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

<дата> страшим инспектором ОЛРР по <адрес> Росгвардии по Удмуртской Республике майором полиции ФИО3 в отношении ООО ОП «Ирбис» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

<дата> административным органом вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, которое <дата> направлено в адрес ООО ОП «Ирбис» посредством заказного почтового отправления. У ООО ОП «Ирбис» истребованы следующие необходимые сведения: надлежащим образом заверенные копии договоров на оказание охранных услуг № ОПС в отношении охраняемого объекта торговли по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>ФИО4, <адрес> (заказчик охранных услуг ИП ФИО5), № ОТС в отношении охраняемого объекта по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (заказчик охранных услуг ИП ФИО6

Указанное определение согласно почтового штемпеля получено ООО ОП «ИРБИС» <дата>.

<дата> в адрес ОЛРР по <адрес> Росгвардии по УР поступил письменный ответ ООО ОП «Ирбис» (исх.№ от <дата>), согласно которому ООО ОП «Ирбис» считает определение от 02.03.2020г. незаконным и не подлежащим удовлетворению. В отношении ООО ОП «Ирбис» отсутствует административное производство, что говорит о незаконном истребовании документов.

Полномочия должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении на истребование сведений, необходимых для разрешения дела, предусмотрены ст.26.10 КоАП РФ, в соответствии с которой, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

ООО ОП «Ирбис» обязано было представить требуемые документы не позднее 14.03.2020г.

Однако, в указанный срок документы в ОЛРР по <адрес> Росгвардии по УР не представлены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ОП «Ирбис» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что ООО ОП «Ирбис» предприняло все меры по выполнению законного требования должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, материалы дела не содержат. С ходатайством о продлении срока исполнения требования должностного лица не обращалось. Указанное требование в установленном законом порядке ООО ОП «Ирбис» обжаловано не было, оснований для признания его незаконным также не имеется, в связи с чем, оно должно было быть исполнено в установленный срок со дня его получения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ОП «Ирбис» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом от 08.04.2020г., определением об истребовании сведений от 02.03.2020г., копией почтового уведомления, ответом от 12.03.2020г., выпиской ЕГРЮЛ.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО ОП «Ирбис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ООО ОП «Ирбис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО ОП «Ирбис» о том, что протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, лишенного возможности присутствия при составлении протокола в связи с введением режима самоизоляции и невозможности попасть в здание, занимаемое административным органом, закрытия дверей, несостоятельны.

В силу положения пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно материалам дела, местом нахождения юридического лица является: <адрес>.

Выполняя требование статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, заблаговременно направило по указанному месту нахождения юридического лица уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 13 - 17).

По правилам части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

<дата> ООО ОП «Ирбис» в адрес административного органа направлено ходатайство об отложении места и времени составления протокола.

Ответом от 08.04.2020г. административным органом в удовлетворении ходатайства отказано.

Как следует из статей 25.4 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, привлекаемые к административной ответственности, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу составления протокола административный орган располагает сведениями о получении адресатом направленного ему извещения.

Как следует из материалов административного дела, ООО ОП «Ирбис» получено уведомление административного органа о рассмотрении вопроса по составлению протокола об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем свидетельствуют данные с официального сайта Почты России", отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Фотоснимки не являются доказательствами невозможности посещения здания административного органа для составления протокола.

Ссылка на наличие объявления о приостановлении приема граждан административным органом как невозможность участия в процедуре составления протокола по делу об административном правонарушении, так же является необоснованной. Личный прием граждан и производство по делам об административных правонарушениях – это различные самостоятельные процедуры, входящие в функции Управления Росгвардии по УР. В условиях режима самоизоляции в целом деятельность Управления Росгвардии по УР не приостанавливалась.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении <дата> в распоряжении должностного лица ОЛРР по <адрес> Росгвардии по УР имелись достаточные доказательства надлежащего извещения ООО ОП «Ирбис» о месте, дате и времени его составления.

Выше перечисленное свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа принимались все возможные меры для извещения ООО ОП «Ирбис» о рассмотрении протокола об административном правонарушении и обеспечении участия в составлении протокола.

Ссылка ООО ОП «Ирбис» на ответ Прокуратуры УР как доказательство незаконности истребования административным органом у общества документов, несостоятельна. Ответ прокуратуры УР не содержит вывод, что определение об истребовании сведений от 02.03.2020г. является незаконным и подлежит отмене.

Доказательств об оспаривании ООО ОП «Ирбис» определения истребовании сведений от 02.03.2020г. в установленном КоАП РФ порядке не представлено.

На основании изложенного, вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует статье 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, процедуры предписанные нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях были соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается.

Временем совершения данного правонарушения является 15.03.2020г. т.е. день, следующий за последним днем периода, когда должны быть представлены документы по требованию прокурора.

Местом совершения административного правонарушения является место регистрации ООО ОП «Ирбис», т.е. Удмуртская Республика, <адрес>.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ООО ОП «Ирбис» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Охранное предприятие «Ирбис» №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель платежа: ИНН <***>, КПП 183101001, УФК по Удмуртской Республике (Управление ОДМС УР, 04132000350), Банк Получателя: отделение – НБ Удмуртская Республика БИК 049401001, расчетный счет №, ОКТМО 94701000, КБК 897 116 01203 01 0008 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В.Алабужева