Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КДШИНА» (далее - ООО «КДШИНА», Общество), дата регистрации юридического лица - 28.02.2017; ИНН <***>, КПП 390601001, ОГРН <***>, ОКПО 06873350; юридический адрес: 236010, <...>, по ч. 1 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП России),

УСТАНОВИЛ:

18.12.2018 декларантом ООО «КДШИНА», в лице работника Общества К.А.В., на Московском таможенном посту Калининградской областной таможни зарегистрирована транзитная декларация (далее - ТД) № 10012040/181218/0011254, для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товара Евразийского экономического союза (далее - Союза), для его перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза (Калининградская область, являющаяся особой экономической зоной) на другую часть таможенной территории Союза через территорию государства, не являющегося членом Союза, под таможенную процедуру таможенного транзита, а именно:

- товара № 1 «шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, код ТН ВЭД ЕАЭС - 401220, в количестве 1194 штуки (грузовых места), общим весом брутто 12300 кг».

Отправитель товара - ООО «КДШИНА» (г. Калининград), получатель ИП ФИО1 (г. Москва).

В качестве транзитной декларации в таможенный орган представлен пакет документов, составляющих эту ТД, в том числе: международная товарно-транспортная накладная (CMR) б/н от 18.12.2018, счет-фактура № 126 от 18.12.2018, декларация на товары (далее - ДТ) № 10012020/151218/0089382.

Статус указанного товара, как товара Союза, подтвержден декларантом ДТ №10012020/151218/0089382 (таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40 00 000).

В рамках системы управления рисками таможенным органом принято решение о назначении таможенного досмотрам по поручению на досмотр №10012040/181218/000386 в целях идентификации товара.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра 10012040/241218/0003 86) обнаружена часть товара «шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, общим количеством 37 штук», сведения о котором не соответствовали сведениям, заявленным в документах (ДТ), представленным в подтверждение статуса этого товара, как товара Союза, в том числе о стране происхождения, размерах и других качественных характеристиках.

Каких-либо иных документов, подтверждающих статус названного товара, как товара Союза, декларантом в таможенный орган не представлено.

Таким образом, по результатам таможенного контроля выявлен товар«шины пневматические резиновые бывшие в употреблении», статус которого, как товара Союза, представленными декларантом документами не подтверждался, а именно:

- торговой марки BRIDGESTONE, размер: 265/50/20 - 1 шт., 225/55/17 - 1 шт., made in POLAND, всего 2 шт.;

- торговой марки CONTINENTAL, размер: 275/40/19, made in GERMANY – 1 шт.;

- торговой марки CONTINENTAL, размер: 265/40/21 - 1 шт., 215/65/16 - 1 шт., 265/45/21 - 3 шт., made in PORTUGAL, всего 5 шт.;

- торговой марки CONTINENTAL, размер: 255/45/18, made in CZECH REPUBLIC - 1 шт.;

- торговой марки DUNLOP, размер: 245/45/18, made in GERMANY - 1 шт.;

- торговой марки DUNLOP, размер: 185/55/15, made in POLAND - 1 шт.;

- торговой марки GOODYEAR, размер: 215/70/16, made in GERMANY - 1 шт.;

- торговой марки GOODYEAR, размер: 285/25/20, made in LUXENBURG - 1 шт.;

- торговой марки GOODYEAR, размер: 205/65/16С, made in TURKEY - 1 шт.;

- торговой марки KUMHO, размер: 195/60/16, made in CHINA - 1 шт.;

- торговой марки MICHELIN, размер: 245/45/19 - 1 шт., 255/50/19 - 1 шт., 265/45/21 - 3 шт., made in HUNGARY, всего 2 шт.;

- торговой марки MICHELIN, размер: 205/55/16 - 1 шт., 205/50/16 - 1 шт., made in GERMANY, всего 2 шт.;

- торговой марки MICHELIN, размер: 225/55/17 - 2 шт., 185/60/15 - 1 шт., made in SPAIN, всего 3 шт.;

- торговой марки MICHELIN, размер: 215/60/16 - 2 шт., 205/60/16 - 1 шт., made in ITALY, всего 3 шт.;

- торговой марки NOKIAN, размер: 205/65/16С - 1 шт., 215/50/17 - 1 шт., made in RUSSIA, всего 2 шт.;

- торговой марки NOKIAN, размер: 205/65/16 - 1 шт., 205/55/16 - 1 шт., made in FINLAND, всего 2 шт.;

- торговой марки PIRELLI, размер: 235/60/18, made in GREAT BRITAIN - 2 шт.;

- торговой марки PIRELLI, размер: 245/45/19, made in GERMANY - 1 шт.;

- торговой марки PIRELLI, размер: 235/65/16С - 1 шт., 185/65/15 - 1 шт., made in TURKEY, всего 2 шт.;

- торговой марки YOKOHAMA, размер: 215/70/16, made in THAILAND - 1 шт.;

- торговой марки YOKOHAMA, размер: 215/70/16, made in PHILIPPINES - 1 шт.

23.12.2018 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара по ТД № 10012040/181218/0011254 на основании п.п.9 п.1ст.125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по причине несоблюдения условий помещения под таможенную процедуру таможенного транзита согласно п.п. 3 п. 1 ст. 304 ТК ЕАЭС.

По данному факту 13.01.2019 должностным лицом Московского т/п в отношении ООО «КДШИНА» вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10012000-39/2019 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП России. Товар, являющийся предметом АП, изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от 13.01.2019 и помещен на хранение на СВХ ЗАО «Инмар» (<...>) по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 13.01.2019.

13.02.2019г. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 статьи 16.19 КоАП России.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 26.02.2019 года, материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебном заседании защитник ООО КДШИНА по доверенности ФИО2, защитник по доверенности ФИО3 вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения не признали. Не оспаривая того обстоятельства, что при таможенном декларировании размер шин и страна происхождения, указанные в транзитной декларации, отличались от сведений, указанных при таможенном оформлении в таможенной процедуре для внутреннего выпуска, полагали, что производство по делу об АП подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности допущенного нарушения.

Выслушав защитников, изучив письменные материалы дела, суд находит вину ООО КДШИНА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ доказанной.

Часть 1 статьи 16.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, частями 2 и 3 статьи 16.2, статьей 16.17 настоящего Кодекса,

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении условий помещения товаров и (или) транспортных средств под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений экономического характера. Способом его совершения является заявление при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах либо представление недействительных документов.

В примечании 2 к ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании п.п.2 п.2 ст. 142 ТК ЕАЭС для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация (п.З ст. 105 ТК ЕАЭС).

На основании п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с п. 2 ст. 143 ТК ЕАЭС условия помещения товаров Союза под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, определены статьями 304 - 306 ТК ЕАЭС.

Так, согласно п.п. 3 п. 1 ст. 304 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, под таможенную процедуру таможенного транзита является: представление документов и (или) сведений, которыми подтверждается статус товаров Союза, за исключением случаев, определяемых Комиссией.

Документы и (или) сведения, которыми подтверждается статус товаров Союза в целях применения ст. 304 ТК ЕАЭС, определяются Комиссией (п. 3 ст. 304 ТК ЕАЭС).

Перечень документов, подтверждающих статус товаров Союза для помещения таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017г. № 139 «О документах, подтверждающих статус товаров Евразийского экономического союза» (далее - Решение).

Подпунктом б) п. 1 Решения установлено, что в случае перевозки товаров с одной части таможенной территории Союза, являющейся территорией свободной (специальной, особой) экономической зоны, указанной в п. 1 ст. 455 ТК ЕАЭС, на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, документами, подтверждающими статус товаров Союза для помещения таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита являются: декларация на товары, в соответствии с которой товары были выпущены в государстве - члене Союза в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления или таможенной процедурой реимпорта, транзитная декларация, подтверждающая ввоз товаров Союза на территорию свободной (специальной, особой) экономической зоны в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, иные документы, используемые в соответствии с законодательством государств - членов Союза для подтверждения статуса товаров Союза в значении п.п. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС.

Таким образом, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10012040/181218/0011254 мог быть помещён только товар Союза, выпущенный в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10012020/151218/0089382, статус которого, как товара Союза, подтверждается этой таможенной декларацией.

Как установлено судом, подтверждается письменными материалами дела, ООО «КДШИНА» 18.12.2018г. при таможенном декларировании товара представило в таможенный орган в качестве подтверждения его статуса, как товара Союза, ДТ№ 10012020/151218/0089382 (таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40 00 000)), которая подтверждала такой статус только в отношении товаров, выпущенных по этой ДТ. По результатам таможенного контроля в форме таможенного досмотра обнаружена часть иного товара, статус которого, как товара Союза, представленной таможенной декларацией не подтвержден и на который отсутствовали документы, подтверждающие его происхождение.

Таким образом, представленные ООО «КДШИНА» документы (ДТ№ 10012020/151218/0089382) не могут быть отнесены к указанному товару и, соответственно, в смысле примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России являются недействительными.

В свою очередь представленные Обществом документы могли послужить основанием для незаконного помещения указанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита, предусматривающую освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Данное деяние образует объективную сторону административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 16.19 КоАП России. Субъектом ответственности в данном случае выступает ООО «КДШИНА».

Факт совершения ООО КДШИНА административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об АП № 10012000-39/2019 от 13.02.2019;

- документами, составляющими ТД № 10012040/181218/0011254, в том числе: CMR б/н от 18.12.2018, счетом-фактурой № 126 от 18.12.2018,

- ДТ № 10012020/151218/0089382 (таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления);

- актом таможенного досмотра №10012040/241218/000386;

- протоколом опроса свидетеля Л.А.Ю.,

- товаром, изъятым протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от 13.01.2019,

- а также другими материалами дела об АП.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ООО КДШИНА допущено представление таможенному органу недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Такие действия Общества подлежат квалификации по ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Товары, заявляемые Обществом к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10012040/181218/0011254, находились в распоряжении Общества в связи с чем, у декларанта имелась реальная возможность уточнить сведения о них, в том числе проверить соответствуют ли эти товары документам, представляемых в таможенный орган в подтверждение их статуса, как товаров Союза. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, не установлено. Следовательно, ООО «КДШИНА» не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности и не принято всех достаточных и зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, что привело к совершению правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется административное судопроизводство.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья не усматривает, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения общества от ответственности в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, вопреки доводам последнего, судом не усматривается.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, степени вины общества к которому ранее применялся такой вид наказания как конфискация предметов административного правонарушения, суд считает необходимым назначить лицу привлекаемому к административной ответственности административное наказание в виде минимального штрафа в размере 100000 рублей.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11,30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО КДШИНА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.19 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф подлежит внесению или перечислению на р/счет № <***>, ИНН <***>, получатель : Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, КПП 773001001, ОКАТО ФТС России 45268595000, ОКТМО 45328000.

УИН 15310100120000039199.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения :

«шины пневматические резиновые бывшие в употреблении», а именно: