Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Пуляева О.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Большакова А. А., **** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: *** (ИНН 54100098777), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения (протокол управления лицензирования министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства НСО от ******),

УСТАНОВИЛ:

**** консультантом отдела регионального государственного контроля управления лицензирования министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства НСО в отношении ИП Большакова А.А. составлен протокол ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому **** в 15-05 мин. по адресу: ***, ул. 1905 года, 69 ИП Большаковым А.А. после введения на территории Новосибирской области Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» режима повышенной готовности не выполнил правила поведения, установленные подпунктом 4 пункта 1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», пунктом 2 приложения «Перечень отраслей экономики, в которых осуществляется приостановление (ограничение) деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 15.05.2020 №168-п «О перечне отраслей экономики, в которых осуществляется приостановление (ограничение) деятельности находящихся на территории Новосибирской области отдельных независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, внесении изменения в постановление Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Новосибирской области», обязывающие приостановить работу фитнес-центров, предусматривающих очное присутствие граждан, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом не приостановлена работа фитнес-клуба «OLD SCHOOL GYM» по адресу: ***, ул. 1905 года, ***, где **** находились граждане, которые занимались на тренажерах, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Большаков А.А. вину в совершении правонарушения не признал, указав, что не оспаривает, что по адресу ул.1905 года,69 находится фитнес клуб, который он занимает на основании договора аренды с Усалимовым О.Р. с 2017 года. С конца марта 2020 года фитнес-клуб приостановил деятельность. Разрешено было работать только дистанционным способом. С 24.08.2020 работа клуба была возобновлена. До указанного времени услуги не оказывались. 30.07.2020 ему позвонил сотрудник клуба и сообщил, что пришли какие-то люди, которые начали фотографировать лиц, находившихся в помещении клуба. Основная масса лиц, зафиксированных на фотографиях, представленных в материалы дела, сотрудники клуба, которые являются администратором, тренерами. Они повышали квалификацию, услуги не оказывали в указанный день. Двое человек – не сотрудники клуба – лица, которые пришли на собеседование для трудоустройства. Впоследствии они приняты на работу не были.

Исследовав материалы дела, заслушав Большакова А.А., свидетелей, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а» п. «2» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 41, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Законом Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ «О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, Правительством Новосибирской области принято Постановление от 15.05.2020 № 168-п «О ПЕРЕЧНЕ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ, В КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ (ОГРАНИЧЕНИЕ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НЕЗАВИСИМО ОТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ И ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.03.2020 N 72-П И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ», согласно которому определен перечень отраслей экономики, в которых осуществляется приостановление (ограничение) деятельности находящихся на территории Новосибирской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, согласно приложению.

В актуальной на 30.07.2020 редакции вышеуказанного Постановления Правительства РФ было указано, что в перечень отраслей в которых осуществляется приостановление (ограничение) деятельности находящихся на территории Новосибирской области включались отрасли, оказывающие физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт, в т.ч. имеющие ОКВЭД 93.13.

Ответчик имеет ОКВЭД 93.13.

Таким образом, на 30.07.2020 ИП Большаков А.А. не имел права осуществлять деятельность, указанную в ЕГРИП - ОКВЭД 93.1 (л.д.19), т.е. очно оказывать услуги фитнес-центра.

Согласно ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в т.ч. непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

30.07.2020 сотрудником отдела регионального государственного контроля управления лицензирования министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства НСО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из которого следует, что **** ИП Большаков А.А. осуществлял деятельность по ул. 1905 года,69 по оказанию услуг фитнес-зала.

Фактически административное расследование не проводилось.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается протоколом ** от ****, протоколом осмотра от ****, фотографиями, пояснениями самого Большакова А.А., данными в судебном заседании, а так же показаниями свидетелей Саввина А.К., Гынку О.М., которые подтвердили, что на фотографии ** (л.д.12) на переднем плане запечатлены два человека, которые не являлись сотрудниками фитнес-клуба. На фотографии изображены лица, находящиеся на тренажерах. Доказательств того, что указанные лица явились **** на собеседование и тестирование для трудоустройства, что могло свидетельствовать о том, что очно услуги фитнес-клуба не оказывались, материалы дела не содержат (судебные заседания неоднократно откладывались в связи с ходатайством Большакова А.А. о допросе указанных лиц в качестве свидетелей). Их адреса и ф.и.о. не были сообщены судье.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения ИП Большакова А.А. требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Принимая во внимание отсутствие негативных последствий административного правонарушения, имеются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Большакова А. А., **** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: *** (ИНН 54100098777), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (счёт – 40**, получатель – УФК по Новосибирской области (Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, л\с 045120053530), ИНН получателя – 5405415852, КПП получателя – 540501001, банк получателя – Сибирское ГУ Банка России ***, БИК – 045004001, ОГРН 1105476023212, КБК – 026 1 16 01205 01 0000 140, ОКТМО – 50701000).

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья