Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Косыгиной Екатерины Сергеевны,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО5 в отношении Косыгиной Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «» (), находящеюся в зоне деятельности Рославльского т/п Смоленской таможни, (), прибыло транспортное средство - товар «Контейнеровоз Volvo FES 42R-A, VIN - №, 2008 года выпуска, 7146 СМ3», код ТН ВЭД 8704229904, весом брутто 10820 кг, фактурная стоимость 5500 евро, с государственным номером №. Получатель товара - Косыгина Е.С. Согласно товаросопроводительным документам: транзитной декларации №, CMR №Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу TP № от ДД.ММ.ГГГГ, отправителем товара является «» («), в качестве перевозчика выступает ИП ФИО6ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Рославльского таможенного поста Смоленской таможни в установленном порядке завершена таможенная процедура Таможенного транзита по ТД №. Вместе с товаросопроводительными документами на Рославльский т/п было предоставлено заявление (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) от Косыгиной Е.С. с просьбой о завершении процедуры таможенного транзита товара по ТД № и размещении его на СВХ. После размещения товара на складе временного хранения ООО «», был представлен документ отчета по форме ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№, формируемый при принятии товара на хранение. Документ отчета по форме ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№ зарегистрирован таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ в «Журнале отчетов о принятии» под номером №. В данном случае срок временного хранения товара исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, а закончился - ДД.ММ.ГГГГ (включительно). О предстоящем ДД.ММ.ГГГГ истечении срока временного хранения товара, находящегося на СВХ ООО «», по ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№ (уведомление №/У от ДД.ММ.ГГГГ), Косыгина Е.С. была уведомлена Рославльским таможенным постом (инф. письмо Рославльского т/п исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонного (тел.№) разговора с ФИО7, действующим от имени Косыгиной Е.С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, был подтвержден факт получения уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения. ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение по ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№ истек, о чём был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ№/А. До окончания срока временного хранения, мер, установленных ст. 101 ТК ЕАЭС по таможенному оформлению указанного товара Косыгиной Е.С., с целью предотвращения совершения правонарушения, выразившегося в нарушении срока временного хранения товаров, не принято. Таким образом, в действиях Косыгиной Е.С., усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ.

Товар - «Контейнеровоз Volvo FES 42R-A, VIN - №, 2008 года выпуска, 7146 см3», весом брутто 10820 кг, являющийся предметом административного правонарушения изъят и ДД.ММ.ГГГГ передан на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества на СВХ ООО «».

Косыгина Е.С. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в суд не явилась, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 16.16 КоАП РФ наступает за нарушение сроков временного хранения товаров, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом либо до получения разрешения таможенного органа на * убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с п. 5 Приложения № 2 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 №444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 ТК ЕАЭС, определение Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа представления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» со дня регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения или в иных местах, определенных ст. 99 ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕЭАС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п. 7 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕЭАС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании, которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на, таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения, которого заинтересованные лица вправе в использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

В ходе административного расследования, с целью получения показаний об обстоятельствах совершения правонарушения в адрес Косыгиной Е.С. направлено письмо с вопросами, имеющими значение по делу.

В ответном сообщении Косыгина Е.С. указала, что её отец ФИО7, заключил договор возмездного оказания услуг с ООО «» (, согласно которому осуществлялся подбор автомобиля и договор оказания услуг с индивидуальным предпринимателем ФИО6 (), согласно которому осуществлялся перегон транспортного средства. Со слов Косыгиной Е.С, автомобиль должен был быть оформлен на ООО «» и уже потом по договору купли продажи передан на её имя с последующим получением ПТС. По мнению Косыгиной Е.С., она не должна была быть указана в товаросопроводительных документах, так как копия её паспорта передавалась для оформления договора купли-продажи с ООО «», а не для ввоза и оформления данного автомобиля на её имя. Кроме того, по сообщению Косыгиной Е.С., в отношении ИП ФИО9 на территории Республики Беларусь возбуждено уголовное дело о мошенничестве. Так же Косыгина Е.С. сообщила, что ей неизвестно кем помещался товар на СВХ, об истечении срока временного хранения товара - контейнеровоз Volvo FES 42R-A, VIN - №, она была уведомлена, однако никаких действий по оформлению товара не предпринимала и предпринимать не будет. Вину в нарушении сроков временного хранения не признает, так как, по её мнению, она стала жертвой ОПГ, которая сейчас задержана в г.Могилёве. В таможенные органы для получения разъяснений о порядке таможенного оформления данного товара, а также о порядке его ввоза на таможенную территорию ЕАЭС она не обращалась. Она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего транспортные перевозки. Автомобиль, являющийся предметом по делу об административном правонарушении, планировала использовать для осуществления предпринимательской деятельности.

Так же, в ходе производства по делу, по поручению Смоленской таможни были опрошены ИП ФИО6, а также руководитель фирмы ООО «», которые подтвердили, что с ФИО7 были заключены договоры по подбору и перегону автомобиля Volvo FES 42R-A, VIN - №.

В ходе расследования дела была установлена организация УАБ «» ) осуществлявшая реализацию товара, являвшегося предметом административного правонарушения, в адрес Косыгиной Е.С.

В ответ на запрос Смоленской таможни представитель фирмы УАБ «» сообщил, что их компания действительно занимается продажей поддержанных грузовиков и по инвойсу TP № от ДД.ММ.ГГГГ ими была осуществлена продажа автомобиля Volvo FES 42R-A, VIN № Косыгиной Е.С.

Также в ходе производства по делу было опрошено должностное лицо Рославльского таможенного поста Смоленской таможни ФИО8, возбудивший данное дело об административном правонарушении. При опросе ФИО8 подтвердил обнаружение им достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деянии Косыгиной Е.С. выразившегося в нарушении сроков временного хранения товара - автомобиля Volvo FES 42R-A, VIN - №, помещенного на временное хранение на СВХ ООО «». Согласно показаниям ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «», находящеюся в зоне деятельности Рославльского т/п Смоленской таможни, прибыло транспортное средство - товар «Контейнеровоз Volvo FES 42R-A, VIN - №, 2008 года выпуска, 7146 СМ3», код ТН ВЭД 8704229904, весом брутто 10820 кг, фактурная стоимость 5500 евро, с государственным номером № по товаросопроводительным документам - ТД №, CMR №Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу TP № от ДД.ММ.ГГГГ. Получатель товара - Косыгина Е.С. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Рославльского таможенного поста Смоленской таможни в установленном порядке завершена таможенная процедура таможенного транзита по ТД №. Вместе с товаросопроводительными документами на Рославльский т/п Смоленской таможни было предоставлено заявление (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) от Косыгиной Е.С. с просьбой о завершении процедуры таможенного транзита товара по ТД № и размещении его на СВХ. На момент поступления товара в ЗТК Рославльского таможенного поста - ДД.ММ.ГГГГ, действовал приказ Минфина России №-н от ДД.ММ.ГГГГ «О компетенции таможенных органов по совершению определённых таможенных операций и конкретных функций в отношении товаров». Приложением № 6 которого был определен перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению определенных таможенных операций в отношении товаров, указанных в Приложении №5. Данное транспортное средство попадало в Перечень товаров, на которые подлежат выдаче паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств и паспорта самоходных машин (подлежат оформлению электронные паспорта) и иных товаров и в отношении которых компетенция таможенных органов ограничена, установленного Приложением № 5 к приказу Минфина России от 18 февраля 2020 №27н. В соответствии с приказом Минфина России № 27н от ДД.ММ.ГГГГ «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и конкретных функций в отношении товаров» таможенные операции по данному товару осуществляются определенными таможенными органами. Рославльский таможенный пост, такой компетенцией не обладал. Следовательно, согласно п. 15 приказа Минфина России от 18 февраля 2020 №27н компетенция Рославльского поста Смоленской таможни была ограничена только осуществлением таможенных операций, связанных с прибытием товаров в РФ, с применением таможенной процедуры таможенного транзита. После вступления в силу приказа №185н от 08.09.2020 «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и осуществлению конкретных функций в отношении подакцизных и определенных видов товаров» и получению разъяснений по применению отдельных пунктов Приказа №185н, в частности п.4 компетенция таможенных постов по совершению таможенных операций, отличных от определенных главами 17 и 18 ТК ЕАЭС, в отношении товаров, указанных в приложениях №№1,3,4 к Приказу №185н не ограничена, контейнеровоз Volvo FES 42R-A был помещен на временное хранение на СВХ ООО «». После размещения товара на складе временного хранения ООО «», был представлен документ отчета по форме ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№, формируемый при принятии товара на хранение. Документ отчета по форме ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№ зарегистрирован таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ в «Журнале отчетов о принятии» под номером №. ДД.ММ.ГГГГ Косыгина Е.С. была уведомлена Рославльским таможенным постом о предстоящем - ДД.ММ.ГГГГ истечении срока временного хранения товара, находящегося на СВХ ООО «», по ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонного (тел.№) разговора с ФИО7, действующим от имени Косыгиной Е.С. по доверенности 1 от ДД.ММ.ГГГГ, был подтвержден факт получения уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения.

ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение по ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№ истек, о чём был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ№

Таким образом, в действиях Косыгиной Е.С., усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, за которое предусмотрена ответственность ст.16.16 КоАП РФ.

Согласно материалам дела Косыгина Е.С. является стороной сделки с иностранным лицом, в деле имеются: инвойс TP № от ДД.ММ.ГГГГ, ТД №, CMR от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых перемещался через таможенную границу Союза товар - автомобиль Volvo FES 42R-A, VIN - №, следовательно, Косыгина Е.С. является лицом, на которое возложены обязанности по совершению таможенных операций, предусмотренных статьей 104 ТК ЕАЭС.

Кроме того, вместе с товаросопроводительными документами на Рославльский т/п Смоленской таможни Косыгина Е.С. предоставила заявление (вх.590 от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой о завершении процедуры таможенного транзита товара - Volvo FES 42R-A, VIN - № по ТД № и размещении его на СВХ, что говорит о том, что Косыгиной Е.С. было известно о ввозе в её адрес вышеуказанного автомобиля по товаросопроводительным документам, в которых она была указана в качестве получателя, а значит и о необходимости совершении таможенных операций в отношении данного товара.

Из содержания материалов дела следует, что Косыгина Е.С. изначально была согласна на приобретение другими лицами автомобиля Volvo FES 42R-A, VIN - № и была согласна на последующую доставку указанного автомобиля в РФ.

Так же из материалов дела следует, что Косыгина Е.С., зная об истечении сроков временного хранения товара, тем не менее, нарушила указанные сроки.

Планируя ввоз автомобиля «Volvo FES 42R-A, VIN №» на территорию ЕАЭС, Косыгина Е.С. могла выяснить порядок его ввоза и таможенного оформления. После помещения товара на временное хранение у Косыгиной Е.С. имелась возможность для совершения таможенных операций необходимых для выпуска товара или помещения его под иную таможенную процедуру.

Согласно объяснениям Косыгиной Е.С., а также выписки, полученной из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Косыгина Е.С. является индивидуальным предпринимателем, одним из видов деятельности которого является осуществление транспортных перевозок.

Таким образом, Косыгина Е.С. приобрела данное транспортное средство для осуществления своей предпринимательской деятельности и соответственно подлежит административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя.

Виновность Косыгиной Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ТД №, CMR № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс TP № от ДД.ММ.ГГГГ; копией отчета по форме ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товаров на хранение; копией подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №; копией письма Рославльского т/п Смоленской таможни исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Косыгиной Е.С. об истечении ДД.ММ.ГГГГ срока временного хранения товара на СВХ; копией заявления Косыгиной Е.С. вх.590 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса должностного лица Рославльского таможенного поста Смоленской таможни ФИО8; объяснением руководителя ООО «»; объяснением ИП ФИО6; письмом представителя фирмы УАБ «» с переводом вх. Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ; письмом Косыгиной Е.С. вх. Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ; товаром, являющийся предметом административного правонарушения и другими материалами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение ст.101 ТК ЕАЭС Косыгина Е.С., не приняла в срок до ДД.ММ.ГГГГ мер по совершению таможенных операций, необходимых для выпуска товара - автомобиль «Volvo FES 42R-A, VIN - №», находящегося на СВХ ООО «», или помещения его под иную таможенную процедуру, что привело к нарушению срока временного хранения, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия Косыгина Е.С. по ст.16.16 КоАП РФ - как нарушение сроков временного хранения товаров.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о привлекаемом лице, (который ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался), его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Косыгиной Е.С., не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, а также учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья назначает Косыгиной Е.С. наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Косыгину Екатерину Сергеевну, , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом правонарушения - «Контейнеровоз Volvo FES 42R-A, VIN - №, 2008 года выпуска, 7146 СМ3», код ТН ВЭД 8704229904, весом брутто 10820 кг, фактурная стоимость 5500 евро, с государственным номером №.

«Контейнеровоз Volvo FES 42R-A, VIN - №, 2008 года выпуска, 7146 СМ3», код ТН ВЭД 8704229904, весом брутто 10820 кг, фактурная стоимость 5500 евро, с государственным номером №., явившийся предметом правонарушения, передать для хранения в Смоленскую таможню, - до момента принятия собственником транспортного средства мер к его таможенному оформлению и выпуску, либо до момента вступления в законную силу судебного решения о признания автомашины бесхозяйным имуществом.

Штраф в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующий счет: получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, банк получателя - Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), участник внешнеэкономической деятельности 16, в поле 21 «Очередность платежа» - 5, КБК 15311601161010000140, код таможни 10113000, УИН 15310101130000849219, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 25.02.2022 по делу об административном правонарушении в отношении Косыгиной Е.С.»

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В. Гудков