Гражданский кодекс часть 1

с участием: законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – и.о. директора МБОУДОД - Центра детского творчества «Галактика» - ФИО1

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей – Центр детского творчества «Галактика», ИНН < № >, КПП < № >, ОГРН < № >, юридический адрес: < адрес >

У С Т А Н О В И Л:

Плановой документарной проверкой юридического лица, проведенной на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 04 декабря 2013 года № < № > 25 ноября 2013 года в 16:00 обнаружено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей – Центр детского творчества «Галактика» осуществляет образовательную деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности по адресу: < адрес >, чем нарушены требования, установленные частью 4 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ от < дд.мм.гггг > «Об образовании в Российской Федерации», статья 18 Федерального закона от < дд.мм.гггг > № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директор МБОУДОД - Центра детского творчества «Галактика» - ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что действительно имеют место нарушения, выявленные при проверке должностными лицами Министерства общего и профессионального образования Свердловской области. МБОУДОД - Центра детского творчества «Галактика» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности серии 66 № < № > регистрационный № < № >, выданную Министерством общего и профессионального образования Свердловской области 03 марта 2011 года срок действия – бессрочно. В приложении к данной лицензии адрес : < адрес > не указан. Образовательная деятельность по указанному адресу осуществляется давно, однако, не вносили изменения в лицензию, так как это требует материальных затрат. После составления протокола об административном правонарушении ею подана заявка на изменения в лицензию в Управление образования Администрации г. Екатеринбурга, однако, до настоящего времени заявка не рассмотрена, а образовательная деятельность приостановлена, дети остались без занятий.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист отдела контроля и надзора Министерства общего и профессионального образования Свердловской области Ф. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, была надлежащим образом извещена, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вина МБОУДОД - Центра детского творчества «Галактика» помимо признательных показаний подтверждается исследованными доказательствами административного дела.

Так, согласно протокола по делу об административном правонарушении от 29.11.2013 года, Плановой документарной проверкой юридического лица, проведенной на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 04 декабря 2013 года № < № > 25 ноября 2013 года в 16:00 обнаружено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей – Центр детского творчества «Галактика» осуществляет образовательную деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности по адресу: < адрес >, чем Нарушены требования, установленные частью 4 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», статья 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Плановая документарная проверка юридического лица, была проведена на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 04 октября 2013 года №1137-кн, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей - Центра детского творчества «Галактика» ( л.д. 27).

Согласно Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей - Центра детского творчества «Галактика», который утвержден распоряжением учредителя от 21 декабря 2011 года № 1531/36-ро, по своей организационно-правовой форме является организацией, осуществляющей деятельность, не связанную с извлечением прибыли ( л.д. 13-26). Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица и имеет ОГРН < № >.

В соответствии с лицензией № 13732, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области 03 марта 2011 года, срок действия – бессрочно, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр детского творчества «Галактика» имеет право ведения образовательной деятельности. по адресу: < адрес > ( л.д.28-29).

В соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности. Лицензия организации имеет приложение, в котором перечислены программы дополнительного образования, контрольные нормативы, в соответствии с которыми ведется образовательная деятельность.

Факт ведения образовательной деятельности по адресу: < адрес > подтверждается расписанием учебных занятий Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей - Центра детского творчества «Галактика» на первое полугодие 2013/2014 учебного года. МАОУ СОШ № 167 указаны места проведения занятий: Студия ИЗО «Палитра». «Ансамбль «Бубенцы», образцовый коллектив «Сударушка», образцовый коллектив «Кугарсен». муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 167 (МАОУ СОШ № 167) находится по адресу: < адрес >. Информация о месте нахождения школы № 167 взята с официального сайта Управления образования Администрации города Екатеринбурга.

Все собранные по делу доказательства являются допустимыми, поскольку добыты и закреплены в соответствии с действующим законодательством и нормами Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Протокол об административных правонарушениях Российской Федерации составлен уполномоченным должностным лицом в рамках своих полномочий, соответствии с требованиями ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Не доверять составленным документам должностных лиц, которым предоставлен контроль и надзор за соблюдением законодательства об образовании, у суда нет оснований, ввиду отсутствия причин для оговора юридического лица.

Согласно части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

По смыслу части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является более мягкой по отношению к части третьей этой же статьи.

Протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей - Центра детского творчества «Галактика» составлен по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр детского творчества «Галактика» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, при этом образовательная деятельность осуществляется по адресу, не указанному в приложении к лицензии, что не является грубым нарушением, и подпадает под диспозицию части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым переквалифицировать действия юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей - Центра детского творчества «Галактика» на часть 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая положения ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судом учитывается признание вины и плохое материальное положение юридического лица, а также тот факт, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа, которое будет соответствовать цели наказания закрепленной в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает нецелесообразным, поскольку данный вид наказания является исключительным, и применяется в случае выявления угрозы жизни и здоровья граждан, последних обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей – Центр детского творчества «Галактика», ИНН <***>, КПП 667301001, ОГРН <***> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.И. Ишкина

Реквизиты для уплаты штрафа.

Получатель: Министерство общего и профессионального образования Свердловской области:

ИНН <***>, КПП 666101001; р/с <***> УФК по Свердловской области (Министерство образования по Свердловской области), р/с <***> ГРКЦ ГУ банка России по свердловской области г. Екатеринбург

БИК 046577001 КБК 07711690016000140 ОКАТО 65401000000.