Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - председателя администрации сельского поселения сумон <данные изъяты>

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя администрации сельского поселения сумон <данные изъяты>ФИО1 по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В обоснование возбуждения дела прокурором указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства органами местного самоуправления требований федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», установлено, что администрацией сельского поселения обязанность по размещению информации о своей деятельности осуществляется ненадлежащим образом. На официальном сайте отсутствует следующая, обязательная информация: контактные данные администрации; сведения о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений администрации; перечень правовых актов, определяющие эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителях администрации, сельских поселений, структурных подразделений администрации района; перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления; муниципальные нормативно-правовые акты, изданные администрацией района; информация об осуществленных администрацией района закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; административные регламенты и стандарты предоставления муниципальных услуг; бюджет муниципального района на 2017 год и плановые периоды 2018-2019 годов; отчеты об исполнении бюджета за 2017 год; информация о кадровом обеспечении администрации района. Бездействие администрации сельского поселения препятствует реализации принципов открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленных федеральным законодательством, что нарушает права физических и юридических лиц, на получение достоверной информации о деятельности администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> кожууна Республики Тыва.

В соответствии с требованиями Устава сельского поселения <данные изъяты> кожууна администрацией руководит председатель на принципах единоначалия. Решением Хурала представителей муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1, назначена председателем администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> Барун-Хемчикского кожууна. Таким образом, председатель администрации сельского поселения ФИО1 осуществляя единоличное руководство, деятельностью администрации, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя наступление вредных последствий, сознательно допуская их наступление, не разместил на официальном сайте администрации сельского поселения вышеуказанный перечень информации о деятельности администрации. Административное правонарушение совершено в течение длительного периода времени, в том числе в период с августа по ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем в ее действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности должностное лицо - ФИО1 по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо, ФИО1 была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако не явилось. Она не просила отложить судебное разбирательство, и не сообщила сведений об уважительности своей неявки, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В части 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрено, что неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 22 Закона "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии с ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В соответствии с содержанием Устава сельского поселения сумон <данные изъяты> Барун-Хемчикского кожууна администрацией руководит председатель на принципах единоначалия. Решением Хурала представителей муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва от 23 января 2015 года № 2 ФИО1 была назначена председателем администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> Барун-Хемчикского кожууна.

Из материалов дела усматривается, что деятельность администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> размещается на официальном сайте администрации Барун-Хемчикского кожууна.

<адрес> проведен мониторинг официального сайта администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» barumtuva.com., в ходе которого установлено, что на сайте не размещена следующая информация: контактные данные администрации сельского поселения сумон <данные изъяты><адрес>; сведения о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений администрации, перечень правовых актов, определяющие эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителях администрации района, сельских поселений, структурных подразделений администрации района; перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления; муниципальные нормативно-правовые акты, изданные администрацией района; информация об осуществленных администрацией района закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; административные регламенты и стандарты предоставления муниципальных услуг; бюджет муниципального района на 2017 год и плановые периоды 2018-2019 годов; отчеты об исполнении бюджета за 2017 год; информация о кадровом обеспечении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» на сайте администрации муниципального образования, вышеуказанные необходимые сведения, размещение которых является обязательными в соответствии с требованиями вышеуказанного Федерального закона, администрацией сельского поселения сумон <данные изъяты> Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва не размещена, о чем был составлен акт старшим помощником прокурора ФИО4 в присутствии председателя администрации ФИО1.

Заместителем прокурора района ФИО2 в адрес председателя администрации сельского поселения сумон <данные изъяты>ФИО1. направлено требование, где указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения положений п. 2 ст. 6, ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ, в части не размещения на официальном сайте сельского поселения www.barumtuva.com информации о деятельности органа местного самоуправления, о наличии в ее действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, о необходимости явиться в прокуратуру района к 10:00 часам ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Данное требование получено адресатом ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменному объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, председателем администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> работает с января 2015 года. У администрации сельского поселения своего сайта не имеется, предусмотренный федеральным законодательством перечень информации размещается на официальном сайте муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун». Где создан специальный раздел для размещения необходимой информации сельскими поселениями - «Муниципалитет». Указанная в постановлении прокурора информация действительно не размещена на сайте сельского поселения, в связи с чем прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено было представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако письменный ответ на представление до настоящего времени не представлен. Обязуется устранить выявленные нарушения, вину признает.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении; фактом направления представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№б-2017, требованием заместителя прокурора, актом старшего помощника прокурора района ФИО4.

Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в действиях должностного лица ФИО1 поскольку она, будучи председателем администрации сельского поселения, не исполнила требования федерального законодательства.

Постановление прокурора вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Объективная сторона совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, выражается в бездействии, т.е. в не размещении в сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину ФИО1 не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих его вину обстоятельств.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать председателя администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> кожууна Республики Тыва ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить, что сумма административного штрафа необходимо внести в УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Тыва), КБК 41№, ОКТМО 93610000, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 170101001, на расчетный счет 4№, лицевой счет <***>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Судья Л.Э. Сарыглар