Гражданский кодекс часть 1

26.01.2019 года в 03.40 часов по <адрес> установлен гражданин <адрес> ФИО1, прибывший на территорию РФ 26.01.2018 г. в порядке не требующем визы, уклонился от своевременного выезда из РФ по истечении срока пребывания. Документов, разрешающих пребывание в Российской Федерации ФИО1 не имеет, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении правонарушения признал полностью и пояснил суду, что 26.01.2018 года пересек границу РФ, уклонился от своевременного выезда из РФ по истечении срока пребывания. По настоящее время без разрешающих документов находится в <адрес>, где проживают его гражданская жена и их совместные 2 малолетних детей, которые являются гражданами РФ. Документов разрешающих пребывание в РФ не имеет. За последний год несколько раз привлекался к административной ответственности, в том числе по ст. 18.8 КоАП РФ. Просил осуществить принудительное выдворение путем самостоятельного контролируемого выезда со своей семьей.

Свидетель ФИО4 суду подтвердила факт совместного проживания с ФИО1 с 2008 года и наличие совместных 2 детей (2009 и 2015 годов рождения). О незаконности нахождения ФИО1 на территории РФ ей было известно. В ближайшие дни они собираются покинуть территорию РФ вместе с детьми во исполнение решения суда Советского района г. Орска; заграничные паспорта имеются.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26.01.2019 г., объяснениями ФИО1, рапортами ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 1 МУ МВД России «Орское» и ИДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское», справкой АС ЦБДУИГ.

Таким образом, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Признание вины, наличие малолетних детей - суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является совершение однородного административного правонарушения..

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из представленных суду материалов следует, что в <адрес> он проживал со своей гражданской женой и малолетними детьми, которые являются гражданами РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и копией паспорта ФИО4

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России (ст. 38 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Правонарушение в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Более того, как установлено судом, ФИО1 за последний год неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Советского районного суда г. Орска от 21.12.2018 г., вступившего в законную силу 10.01.2019 г. ему в качестве дополнительного наказания назначено выдворение путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа, размер которого судом определяется с учетом обстоятельств, смягчающих наказание, указанных выше.

Принимая во внимание, что ФИО1 грубо нарушил миграционное законодательство РФ, несмотря на наличие близких родственников, которые являются гражданами РФ, суд назначает ему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Однако учитывая пояснения ФИО1, ФИО4 о планируемом выезде с детьми в ближайшие дни за пределы РФ, а также представленные суду в доказательство этого соответствующие документы, учитывая наличие у виновного лица финансовой возможности для выезда, надлежащих документов, суд считает возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Исполнение постановления суда в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на ОВМ МУ МВД России «Орское».

Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток.

Судья (подпись) А.А. Фирсов