Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – лица Частного профессионального образовательного учреждения Автошкола «Успешный»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки юридического лица – Частного профессионального образовательного учреждения Автошкола «Успешный», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что данное учреждение осуществляет образовательную деятельность в нарушение пп. «е» п.7, п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966, без заключения Государственной инспекций безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств категории «В», реализуемых организацией в соответствии с лицензией на образовательную деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Тем самым Частным профессиональным образовательным учреждением Автошкола «Успешный» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель юридического лица – Частного профессионального образовательного учреждения Автошкола «Успешный» ФИО1 вину юридического лица в нарушении требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не признал и показал, что нарушение имеет место быть, однако это нарушение не может быть признано грубым, поэтому просит переквалифицировать нарушение на ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и ограничиться предупреждением, так как штраф по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ будет слишком обременительным для организации. Полученное ранее заключение УГИБДД МВД по РТ действовало до ДД.ММ.ГГГГ. Автошкола «Успешный» своевременно заранее не обратилось с заявлением о выдаче такого заключения, обратились только ДД.ММ.ГГГГ, но заключение до сих пор еще не получено.

Однако вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Основной целью Частного профессионального образовательного учреждения Автошкола «Успешный» является предоставление услуг населению в области образования, в том числе по программе подготовки водителей категории "В".

В силу положений ст.91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ данная образовательная деятельность подлежит лицензированию.

На осуществление указанной образовательной деятельности Частному профессиональному образовательному учреждению Автошкола «Успешный» ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Республики Татарстан выдана бессрочная лицензия серии №.

В соответствии с подп. "е" п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, наличие согласованных с Госавтоинспекцией программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также заключения Госавтоинспекции о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с ч.1 ст.16, ч.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" является обязательным лицензионным требованием при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности.

Согласно подп. "а" п.9 указанного Положения о лицензировании образовательной деятельности нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.7 Положения, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408 были утверждены примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, в том числе примерная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории "B". Данный нормативный документ вступил в законную силу 12.08.2014.

В связи с чем Частное профессиональное образовательное учреждение Автошкола «Успешный», получившее лицензию после указанной даты, имело право продолжать образовательную деятельность только после получения заключения Госавтоинспекции о соответствии материально-технической базы, установленной требованиями, и программ, согласованных с Госавтоинспекцией.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заключение УГИБДД МВД России по Республике Татарстан о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы для образовательных программ подготовки водителей автотранспортных средств категорий "В" Частным профессиональным образовательным учреждением Автошкола «Успешный» до сих пор не получена. Суду не представлено доказательств того, что у юридического лица не имелось возможности для своевременного получения указанного заключения Госавтоинспекции, а в отсутствие такового не осуществлять образовательную деятельность.

Таким образом, Частное профессиональное образовательное учреждение Автошкола «Успешный», являясь действующим юридическим лицом, допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных подп. "е" п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, которое выразилось в том, что оно осуществляет деятельность по подготовке водителей категории "В" в отсутствие заключения Госавтоинспекции о соответствии учебно-материальной базы с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного считаю доводы представителя Частного профессионального образовательного учреждения Автошкола «Успешный» о переквалификации действии юридического лица на ч.2 ст.19.20 КоАП РФ несостоятельными.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, то, что Автошкола «Успешный» приняло меры для устранения правонарушения, обратились для получения заключения Госавтоинспекции о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, а также учитывая имущественное положение юридического лица, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Частное профессиональное образовательное учреждение Автошкола «Успешный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель : УФК по РТ (Министерство образования и науки РТ, л/с №<***>), ИНН <***>, КПП 165501001, Р/с <***>, ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка г.Казань, БИК 049205001, ОКТМО 92701000001, КБК 07711607000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 дней.

Судья Харрасов Н.М.

Посмтановление не вступило в законную силу.