Гражданский кодекс часть 1

Судья Новопокровского районного суда Краснодарского края Сапега Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего из прокуратуры <адрес> в отношении должностного лица - ФИО1, <данные изъяты> - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, замещавшая в 2018 г. должность и.о. заместителя главы Новопокровского сельского поселения по вопросам экономики, допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета муниципального образования <адрес> и оплате мероприятий по землеустройству и землепользованию, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

постановлением администрации Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная программа «О развитии субъектов малого бизнеса Новопокровского сельского поселения на 2016-2020 годы» с финансовым обеспечением программных мероприятий на 2018 г. в размере 59,3 тыс. руб.;

Решением Совета Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете Новопокровского сельского поселения <адрес> на 2018 год» предусмотрены финансовые средства на реализацию муниципальной программы по развитию субъектов малого бизнеса в размере 59,3 тыс. руб.;

проверкой установлено, что указанные финансовые средства в 2018 г. израсходованы на мероприятия по землеустройству и землепользованию, однако соответствующего решения Советом Новопокровского сельского поселения о внесении изменений в бюджет не принималось.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Новопокровского района Халидов Р.Ю. полагал, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и просил назначить наказание в виде штрафа в соответствии с действующим законодательством.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину признала полностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Частью 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является деятельность органов местного самоуправления, организаций, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Согласно положениям ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ одним из основным принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная программа «О развитии субъектов малого бизнеса Новопокровского сельского поселения на 2016-2020 годы» с финансовым обеспечением программных мероприятий на 2018 г. в размере 59,3 тыс. руб. Решением Совета Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете Новопокровского сельского поселения Новопокровского района на 2018 год» предусмотрены финансовые средства на реализацию муниципальной программы по развитию субъектов малого бизнеса в размере 59,3 тыс. руб., однако указанные финансовые средства в 2018 г. были израсходованы на мероприятия по землеустройству и землепользованию.

При таких обстоятельствах вывод прокурора Новопокровского района о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и виновности ФИО1, замещавшей в 2018 г. должность заместителя главы Новопокровского сельского поселения по вопросам экономики, в совершении административного правонарушения является правильным и обоснованным.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю.; распоряжением главы Новопокровского сельского поселения Новопокровского района №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1; распоряжением главы Новопокровского сельского поселения Новопокровского района №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о переводе муниципального служащего ФИО1 на главную должность муниципальной службы исполняющего обязанности заместителя главы Новопокровского сельского поселения по вопросам экономики; должностной инструкцией заместителя главы Новопокровского сельского поселения по вопросам экономики, согласно которой в основные обязанности работника входит в том числе и исполнять постановления и распоряжения администрации сельского поселения, отданные в пределах должностных полномочий главы сельского поселения; постановлением администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы Новопокровского сельского поселения «О развитии субъектов малого бизнеса Новопокровского сельского поселения на 2016-2020 годы»; приложением к постановлению администрации Новопокровского сельского поселения № муниципальная программа Новопокровского сельского поселения «О развитии субъектов малого бизнеса Новопокровского сельского поселения на 2016-2020 годы», согласно которой объем финансирования за счет средств поселения составляет в 2018 г. 59,3 тыс. руб.; решением Совета Новопокровского сельского поселения Новопокровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Новопокровского сельского поселения Новопокровского района на 2018 г.»; приложением № ведомственной структурой расходов бюджета Новопокровского сельского поселения Новопокровского района на 2018 г.; решением Совета Новопокровского сельского поселения Новопокровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета Новопокровского сельского поселения Новопокровского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете Новопокровского сельского поселения <адрес> на 2018 год»; приложением № распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов Новопокровского сельского поселения <адрес> на 2018 г.; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8092,93 руб., за кадастровые работы нежилое здание <адрес>; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5106,62 руб., за выполнение кадастровых работ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 31621,68 руб. за выполнение кадастровых работ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12572,10 руб. за пров. проектно-изыск., кадастр. работ, сбор документации.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

При назначении ФИО1 наказания в части административного штрафа, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Обязать должностное лицо - ФИО1 внести (перечислить) сумму административного штрафа в банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Прокуратура Краснодарского края

КБК 41№

ИНН <***>

КПП 230901001

р/с 40№

ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю

БИК 040349001

ОКАТО 03401000000

Направить ФИО1 копию настоящего постановления и разъяснить ей положение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию постановления в трехдневный срок направить прокурору Новопокровского района Краснодарского края.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: