Гражданский кодекс часть 1

30 сентября 2013 года г. Октябрьск Судья Октябрьского городского суда Самарской области Бодров Е.А., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Управляющая компания «Первомайский»,

у с т а н о в и л:

Из представленного административного материала следует, что 17.09.2013 года в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Управляющая компания «Первомайский», расположенного в <адрес>, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани Богатовой Е.А. установлено, что юридическим лицом - ООО «Управляющая компания «Первомайский» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: на момент проверки контейнерная площадка, расположенная по <адрес> не оборудована - контейнеры в количестве 4-х штук установлены на грунте, отсутствует ограждение, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Управляющая компания «Первомайский» нарушило требования ст.11, ст.20, ст.39 ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1.3, п.1.1, п.1.2, п.6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани Богатова Е.А. подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения административного материала, выявленные нарушения со стороны ООО «УК «Первомайский» не устранены. Просила признать юридическое лицо - ООО «Управляющая компания «Первомайский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Первомайский», по доверенности Крайнов Р.В., с протоколом об административном правонарушении не согласился, поскольку на основании договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Первомайский» производит вывоз и захоронение твердых бытовых отходов. В соответствии с Правилами содержания общего имущества, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 контейнерная площадка включается в состав общего имущества многоквартирного дома. В акте о состоянии общего имущества многоквартирного дома по <адрес> контейнерная площадка отсутствует, но фактически присутствует, как место временного хранения отходов в районе частного дома по <адрес>. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме. В данном перечне не упоминается о строительстве контейнерных площадок. Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления. ООО «УК «Первомайский» не обязан планировать место установки и строительство контейнерных площадок на территории городского округа, а обязан выводить бытовые отходы. Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Первомайский» прекратить, в виду отсутствия состава правонарушения.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев фотоматериалы, суд приходит к следующим выводам:

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками судебного процесса, что управление жилым фондом - многоквартирным жилым домом по<адрес> осуществляет ООО «УК «Первомайский».

Согласно договорууправления многоквартирным домом с ООО «УК «Первомайский», заключенного собственником жилых помещений (в том числе и <адрес>), управляющая организация обязана осуществлять управление имуществом в Многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. (п.3.1.1).

В силу ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, согласно подп. "д" пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. "а" п. 16 Правил).

При этом управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда от 27.09.2003 №170, утвержденных Постановлением Госстроя России, организации по обслуживанию жилого фонда обязаны обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ООО «УК «Первомайский» с СМУП «Экопром» следует, что СМУП «Экопром» выполняет услуги по организации и осуществлению вывоза и размещения отходов (п.2.1.1.), обязуется содержать в надлежащем техническом состоянии контейнеры и контейнерные площадки. (п.2.1.2)

Таким образом, СМУП «Экопром» взяло на себя обязательство только по эксплуатации контейнерных площадок, а не по их организации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 - для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениям» (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние и контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м

Нормой п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 определено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Сызрани, установлено, что ООО «УК «Первомайский» при обслуживании жилого многоквартирного <адрес> не соблюдает требования в области санитарно-эпидемиологические благополучия населения, а именно: нарушает требования по размещению и эксплуатации контейнерной площадки для сбора отходов от населения вышеуказанного жилого фонда, чем нарушило требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 42-128-4690-88. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение жителя <адрес> о том, что на контейнерной площадке по <адрес> контейнерная площадка не оборудована.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального органа Роспотребнадзора Богатовой Е.А. установлено, юридическим лицом - ООО «Управляющая компания «Первомайский» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: на момент проверки контейнерная площадка, расположенная по <адрес> не оборудована - контейнеры в количестве 4-х штук установлены на грунте, отсутствует ограждение, чем нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.1.3., п.1.1, п.1.2., п.6.4.СанПин 42-128-4690-88.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие вышеперечисленные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют и не противоречат друг другу.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Управляющая компания «Первомайский» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя юридического лица о том, что организация площадки для размещения контейнеров относится к полномочиям органов местного самоуправления не основаны на законе и опровергаются письменными доказательствами, изученными при рассмотрении административного материала.

При назначении наказания судья принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, все смягчающие и отягчающие обстоятельства, учитывает также, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, поэтому считает возможным не применять наказание в виде административного приостановления деятельности или административного штрафа, а ограничиться предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «Управляющая компания «Первомайский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: =Е.А. БОДРОВ=