Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, работающей в ООО «Индустриальный парк «Родники» в должности начальника отдела по эксплуатации объектов холодного водоснабжения и канализации города, не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл.12 КоАП РФ,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Родники», начальником отдела по эксплуатации объектов холодного водоснабжения и канализации города, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них расположенных в черте города Родники, в том числе содержание смотрового колодца, расположенного на участке автомобильной дороги <адрес> в районе <адрес><адрес>, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15.05 часов госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Родниковский» установлено отклонение крышки люка смотрового колодца, расположенного на участке автомобильной дороги <адрес> в районе <адрес><адрес>, относительно покрытия на 10,3 см, что является недопустимым в соответствии с п. 3.1.10. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому, отклонение крышки люка смотрового колодца относительно уровня покрытия более 2,0 см является недопустимым, в связи с чем нарушен п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Участникам процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что является начальником отдела по эксплуатации объектов холодного водоснабжения и канализации <...> «Родники», приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Индустриальный парк «Родники» является ответственным лицом за исправное содержание и безопасную эксплуатацию оборудования и водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них, расположенных в черте города Родники, в том числе люка смотрового колодца, расположенного на участке автомобильной дороги <адрес><адрес>. Полагает, что отклонение крышки люка смотрового колодца относительно уровня покрытия на 10,3 см стало возможным из-за наезда на люк большегрузных транспортных средств. При выявлении факта были приняты незамедлительные меры по ограждению участка, где находится колодец. Поскольку в наличии у ООО «Индустриальный парк «Родники» именно такой конфигурации крышки люка в наличии не было, крышка была заказана, и произведена ее замена ДД.ММ.ГГГГ. Отметила, что в дальнейшем с ее стороны будут приложены все усилия к поддержанию в исправном состоянии водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них, расположенных в черте города Родники, и обеспечению их безопасной эксплуатации, в содеянном раскаивается.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Родниковский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.05 был составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) по факту отклонения крышки люка смотрового колодца, расположенного на участке автомобильной дороги <адрес><адрес><адрес>, относительно покрытия на 10,3 см, сделано сообщение дежурному диспетчеру ЕДДС администрации МО «Родниковский муниципальным район». ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ на ответственное должностное лицо - начальника отдела по эксплуатации объектов холодного водоснабжения и канализации <...> «Родники» ФИО1

Выслушав ФИО3, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАПРФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований безопасности дорожного движения.

В пункте 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указано, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из пункта 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 следует, не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ госинспектором дорожного надзора было выявлено отклонение крышки люка смотрового колодца на 10,3 см по отношению к покрытию проезжей части на участке автомобильной дороги <адрес><адрес>. Данные параметры отклонения крышки люка превышают предельно допустимые, предусмотренные п.3.1.10. ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии с п. 10.9. Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», утвержденных решением Совета МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» № 61 от 12.10.2017 года, наружные инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, трубопроводы горячего водоснабжения и другие коммуникации) должны находиться в исправном состоянии, а прилегающая к ним территория содержаться балансодержателем в чистоте. Согласно п. 10.9.6. указанных данных Правил не допускается отсутствие, загрязнение или неокрашенное состояние ограждений, люков смотровых и дождеприемных колодцев, отклонение крышек люков смотровых и дождеприемных колодцев относительно уровня дорожного или тротуарного покрытия более 2,0 сантиметров.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 принята на работу в ООО «Индустриальный парк «Родники» на должность начальника отдела по эксплуатации объектов холодного водоснабжения и канализации города ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

В соответствии с пунктами 2.2, 2.4 должностной инструкции начальника отдела по эксплуатации объектов холодного водоснабжения и канализации города ФИО1 обязана обеспечивать технически правильную эксплуатацию, а также бесперебойную работу всего инженерного оборудования, коммуникаций водопровода и канализации; является лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них, расположенных в черте города Родники и принадлежащих ООО «ИП «Родники» (л.д.36-39).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИП «Родники» «О назначении ответственного лица за исправное содержание и безопасную эксплуатацию. Оборудования и сетей водопроводно-канализационного хозяйства» ФИО1 является ответственным лицом за исправное содержание и безопасную эксплуатацию оборудования и водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них, расположенных в черте города Родники и принадлежащих ООО «ИП «Родники» (л.д.34-35).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Родники» является, в том числе, забор и обработка сточных вод, сбор неопасных отходов, забор, очистка и распределение воды, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (л.д.59-68).

Согласно ответу на запрос начальника ОГИБДД МО МВД России «Родниковский» заместителя Главы МО «Родниковский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ№ на балансе администрации МО «Родниковский муниципальный район» люк смотрового колодца на <адрес>, не числится (л.д.45).

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Акционерным обществом «Теплоснаб» - арендодателем и Обществом с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Родники» - арендатором, срок действия договора – с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, арендодатель передал арендатору имущество согласно акту приема-передачи, в том числе, объект недвижимого имущества: п. 58 акта – канализация от <адрес>., инв. №; согласно п. 2.2.2. условий договора арендатор обязался содержать имущество в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность, обеспечивать промышленную безопасность производственных объектов, ответственность за электрическую и пожарную безопасность арендуемого имущества, а также за соблюдение правил техники безопасности несет в полном объеме арендатор, согласно п. 2.2.5. арендатор обязан при осуществлении хозяйственной деятельности соблюдать требования действующего законодательства и соответствующие правила эксплуатации имущества (л.д.48-53).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения также подтверждается: совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (л.д.4-5);

- актом № выявленных сотрудниками ГИБДД вышеуказанных недостатков в содержании автомобильной дороги по <адрес> (л.д.9);

- схемой осмотра места совершения административного правонарушения и фототаблицами к ней (л.д.12-17);

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в должности начальника отдела по эксплуатации объектов холодного водоснабжения и канализации <...> «Родники» она работает с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Индустриальный парк «Родники» является ответственным лицом за исправное содержание и безопасную эксплуатацию оборудования и водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них, расположенных в черте города Родники, в том числе люка смотрового колодца, расположенного на участке автомобильной дороги <адрес><адрес><адрес>. По факту несоблюдения ею как должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно - отклонение крышки люка смотрового колодца относительно покрытия на 10,3 см на проезжей части автомобильной дороги <адрес><адрес>, пояснила, что в декабре 2017 года находилась при исполнении своих должностных обязанностей, в отпуске, на больничном листе не находилась, обязанности по исправному содержанию и безопасной эксплуатации оборудования и водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них, расположенных в черте города Родники, возложены только на нее, дополнила, что отклонение крышки люка смотрового колодца относительно уровня покрытия на 10,3 см стало возможным из-за наезда на люк большегрузных транспортных средств, при выявлении факта были приняты незамедлительные меры по ограждению участка, где находится колодец, поскольку в наличии у ООО «Индустриальный парк «Родники» именно такой конфигурации крышки люка в наличии не было, крышка была заказана, и произведена ее замена ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Считая вину ФИО1 доказанной, судья квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст.3.1 КоАПРФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, судья считает, что оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, судья признает и учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает общественно-опасный характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкциейч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9,ст.ст.29.10,29.11КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

идентификатор 18810437172160002318, УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН <***>, ОКТМО 24701000, номер счета получателя №40101810700000010001, БИК 042406001.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Родниковского районного суда Ивановской области в течение шестидесяти суток со дня вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кузнецова Е.В.