Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Сказка» поселка Полеводинский Духовницкого района Саратовской области ФИО1,

заместителя прокурора Духовницкого района Краснова В.А.,

представителя администрации Духовницкого муниципального района ФИО2,

представителя управления образования Духовницкого муниципального района ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Сказка» поселка Полеводинский ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Духовницкого района Саратовской области в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Сказка» поселка Полеводинский (далее МДОУ «Детский сад «Сказка») ФИО1 по результатам проверки соблюдения требований законодательства об образовании было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому МДОУ «Детский сад «Сказка» имело лицензию серия №, выданную Министерством образования Саратовской области 28.06.2004 года на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам со сроком действия до 28.06.2009 года. В настоящее время МДОУ «Детский сад «Сказка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, что подтверждается информацией начальника управления образования Духовницкого муниципального района. Таким образом, в действиях должностного лица заведующей МДОУ «Детский сад «Сказка» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании заместитель прокурора Духовницкого района Краснов В.А., полагает, что должностное лицо, заведующая МДОУ «Детский сад «Сказка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, заведующая МДОУ «Детский сад «Сказка» ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, согласилась с протоколом об административном правонарушении. Также пояснила суду, что МДОУ «Детский сад «Сказка» имело лицензию на право осуществления образовательной деятельности со сроком действия до 28.06.2009 года. После указанной даты, МДОУ «Детский сад «Сказка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Перед окончанием срока лицензии и непосредственно после окончания срока лицензии она не обращалась в лицензирующий орган субъекта Российской Федерации за получением лицензии, поскольку имела не большой опыт работы в должности заведующей. В настоящее время МДОУ «Детский сад «Сказка» готовит пакет документов для получения лицензии. Управление образования Духовницкого муниципального района оказывает методическую помощь в получении лицензии, администрация Духовницкого муниципального района оказывает финансовую помощь.

Представитель управления образования Духовницкого муниципального района ФИО3 пояснила суду, что после 28.06.2009 года МДОУ «Детский сад «Сказка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. В настоящее время управление образования Духовницкого муниципального района оказывает методическую помощь МДОУ «Детский сад «Сказка» в получении лицензии

Представитель администрация Духовницкого муниципального района ФИО2, пояснила суду, что после 28.06.2009 года МДОУ «Детский сад «Сказка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. В настоящее время администрация Духовницкого муниципального района оказывает финансовую помощь МДОУ «Детский сад «Сказка» в получении лицензии

Суд, заслушав представителя прокуратуры, должностное лицо ФИО1, представителя управления образования Духовницкого муниципального района ФИО3, представителя администрация Духовницкого муниципального района ФИО2, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, чтоимеются основания для привлечения должностного лица заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Сказка» к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 года N 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - лицензирующий орган субъекта Российской Федерации), осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании».

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании», к полномочиям Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия: лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений.

В соответствии со статьей 33.1 Закона РФ «Об образовании», лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

Согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 08.11.2010 года № 293 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования», переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется после дня вступления в силу настоящего Федерального закона с установлением бессрочного действия лицензии. При наличии установленных пунктом 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона) оснований для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном статьей 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона).

В судебном заседании было установлено, что приказом № 22 от 12 мая 2008 года ФИО1 назначена заведующей детским садом (лист дела 10).

Из содержания обозреваемого в судебном заседании устава МДОУ «Детский сад «Сказка» следует, что его государственный статус - дошкольное образовательное учреждение. МДОУ приобретает право юридического лица с момента регистрации и осуществляет свою деятельность с момента выдачи ему лицензии (разрешения) на образовательную деятельность. Непосредственное руководство и управление МДОУ осуществляется заведующей, которая создает условия для реализации образовательных программ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации от 13 ноября 2000 года, МДОУ «Детский сад «Сказка» является юридическим лицом (лист дела 9).

Из содержания лицензии, выданной 28 июня 2004 года МДОУ «Детский сад «Сказка», лицензия действительна до 28 июня 2009 года, что подтверждает, что после 28.06.2009 года МДОУ «Детский сад «Сказка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии (лист дела 8).

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализируя пояснения заведующей МДОУ о том, что после 28.06.2009 года, МДОУ «Детский сад «Сказка» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, перед окончанием срока лицензии и непосредственно после окончания срока лицензии она не обращалась влицензирующий орган субъекта Российской Федерации за получением лицензии и сопоставляя их с уставом МДОУ, с содержанием свидетельства о государственной регистрации МДОУ, с приказом о назначении на должность заведующей МДОУ, со сроком окончания действия лицензии, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо, заведующая МДОУ ненадлежаще исполняла свои служебные обязанности и допустила осуществление деятельности МДОУ без специального разрешения (лицензии).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

По указанным основаниям суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, заведующую муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Сказка» поселка Полеводинский Духовницкого района Саратовской области ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-ти дневный срок со дня вручения копии постановления.

Судья В.В. Болотин