Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Струкова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой Первореченского района г. Владивостока 23.09.2015 во исполнение задания прокуратуры ПК совместно с ведущим консультантом отдела по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия регионального значения департамента культуры ПК проведена проверка объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных на территории Первореченского района г. Владивостока. В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с информацией, предоставленной департаментом культуры Приморского края от 14.09.2015 № 36/3632, дом, в котором в начале ХХ века жил известный исследователь края и педагог ФИО1, расположенный по адресу: г. <адрес> принадлежит на праве собственности ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» и является объектом культурного наследия. 15.02.2012 Управлением регулирования рекламной деятельности издано распоряжение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», выдано разрешение на установку рекламной конструкции от 15.02.2012г, срок действия с 15.02.2012 г. по 14.02.2017 г. Также представлен паспорт рекламного места от 24.01.2007, разрешение на установку рекламной конструкции от 24.05.2007, разрешение на установку рекламной конструкции от 13.06.2007. 24.05.2011 Управлением по охране объектов культурного наследия Приморского края согласованно размещение банкомата ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» на фасаде здания по адресу: г. <адрес>

На момент проведения проверки 23.09.2015 прокуратурой Первореченского района г. Владивостока, ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» не представлена разрешительная документация, согласование с департаментом культуры Приморского края по вопросу размещения информационных вывесок на фасаде здания, являющегося памятником истории и культуры, в виде вывесок над входом в здание «ЦЕНТР КРЕДИТОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ», на балконе «АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ БАНК», а также двух объемных информационных вывесок, прикрепленных к торцам здания с двух сторон с обозначением «символов валюты», «наличия банкомата», что является нарушением ст. 45, 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 N 73-ФЗ. Таким образом, в действиях ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебно заседании представитель ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» представила письменные возражения, считает, что Банк предпринял необходимые меры по исполнению предписания, то есть со стороны Банка отсутствует бездействие. Ссылается на ст. 2.9 КоАП РФ, постановление ВС РФ от 24.03.2005 № 5, п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, ст. 9 ФЗ «О защите прав потребителей».

Исследовав в судебном заседании представленный административный материал, выслушав мнение помощника прокурора Первореченского района г. Владивостока, полагавшего, что в действиях ПАО «Азиатско- Тихоокеанский Банк» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд считает, что вина ПАО «Азиатско- Тихоокеанский Банк» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ наступает за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Положениями ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с информацией, предоставленной департаментом культуры Приморского края от 14.09.2015, дом, расположенный по адресу: <...>, является объектом культурного наследия.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 16.01.2008 г., выданного на основании договора купли-продажи здания от 07.09.2005, ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» на праве собственности принадлежит здание административное общей площадью 582, 60 кв. м., расположенное по адресу: <...>, ограничения: памятник истории и культуры.

Как следует из материалов дела, 15.02.2012 Управлением регулирования рекламной деятельности издано распоряжение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк»: реклама на банкомате по адресу: <...>, сроком действия с 15.02.2012 г. по 14.02.2017 г.

Также представлен паспорт рекламного места от 24.01.2007, паспорт рекламного места от 28.03.2007, разрешение на установку рекламной конструкции от 24.05.200 сроком действия с 01.03.2007 по 29.02.2012, разрешение на установку рекламной конструкции от 13.06.2007 сроком действия с 01.04.2007 по 31.03.2012.

24.05.2011 № 03-07/976 Управлением по охране объектов культурного наследия Приморского края согласовано размещение банкомата ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» на фасаде здания по адресу: <...>.

Вина правонарушителя подтверждается постановлением прокурора Первореченского района г. Владивостока о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2015, актом проверки от 23.09.2015, уведомлением в адрес ПАО «Азиатско- Тихоокеанский Банк» от 23.11.2015 о необходимости явки в прокуратуру Первореченского района для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представитель ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» в судебном заседании пояснил, что в процессе проведения проверки прокуратурой Банком было подано ходатайство о получении Охранного обязательства собственника объекта культурного наследия, которое было выдано Банку 02.11.2015. Так же Департамент культуры ПК выдал Банку план работ по сохранению объекта культурного наследия от 02.11.2015, согласно которого в срок до 01.05.2016 Банку необходимо выполнить ремонтные работы по фасаду здания, в срок до 01.12.2015 демонтировать рекламные конструкции с главного фасада здания, а именно над входом в здание и на балконе главного фасада, в срок до 01.12.2015 демонтировать объемную вывеску, прикрепленную с обозначением валют. Спорные вывески Банком были незамедлительно демонтированы, что подтверждается актом от 12.11.2015, о чем были уведомлены Департамент культуры ПК и прокуратура Первореченского района г. Владивостока.

Однако доводы представителя Банка о том, что действия Банка носят малозначительный характер, суд находит необоснованными, поскольку на день проведения проверки прокуратурой Первореченского района г. Владивостока 23.09.2015 у Банка отсутствовала разрешительная документация и согласование с компетентными органами по вопросу размещения информационных вывесок на фасаде здания, являющегося памятником истории и культуры, а именно над входом в здание и на балконе, а также с торцов здания с двух сторон.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 N 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Таким образом, в действиях ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь 9.9,29.10,29.11,30.1,30.2,30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», юридический адрес: <...>, ОГРН №, ИНН № признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Судья О.А. Струкова