Гражданский кодекс часть 1

В ходе административного расследования, проведенного управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, расположенного по адресу: <...> (Ленинский район г. Тамбова), 26.10.2017г. в 14 час. 30 мин. по адресу: <...> установлено, что генеральный директор ООО «Прогресс» ФИО1 создал препятствия для свободного доступа граждан к водному объекту – р. Студенец, в районе моста через р. Студенец по ул. Советской 107Г, путем установления ограждения на данной территории для строительства Торгово-развлекательного центра, на основании разрешения на строительство, выданного ООО «Прогресс», а именно на протяжении ограждения вдоль береговой линии р. Студенец в районе моста через р. Студенец по ул. Советской, 107Г г. Тамбова до места заключения реки в коллектор, расстояние от ограждения до р. Студенец составляет от 0,8 до 5 м., что является нарушением ст.6 Водного кодекса РФ.

В судебном заседании ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2, вину во вмененном правонарушении не признали.

Представитель ФИО1 по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании считала, что в действиях ФИО1, являющегося генеральным директором ООО «Прогресс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоА РФ, поскольку конструкции открылок входного оголовка, от которых административным органом производился замер до ограждения стройплощадки, не являются береговой линией, а являются частью коллектора, а также в месте установления коллектора отсутствует береговая полоса, что следует из ст.65 Водного кодекса РФ.

Должностное лицо – ФИО4, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании считала привлечение генерального директора ООО «прогресс» ФИО1 к административной ответственности законным.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину генерального директора ООО «Прогресс» ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ст.8.12.1 КоАП РФ - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Согласно ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч.6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, объективно подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 18.12.2017г.;

- копией решения №1 единственного учредителя ООО «Прогресс» от 10.07.2015г., согласно которому на должность генерального директора общества назначен ФИО1;

- копией свидетельство о государственной регистрации юридического лица в отношении ООО «Прогресс»;

- копией договора аренды земельного участка в г. Тамбове №206 от 21.10.2015г., согласно которому ООО «Прогресс» в аренду предоставлен земельный участок по ул. Советской, 107Г для завершения строительства ТРЦ;

- копией разрешения на строительство от 02.12.2015г., выданного ООО «Прогресс»;

- протоколом осмотра территории - полосы земли вдоль береговой линии р. Студенец по адресу: <...>, в районе моста через р. Студенец по ул. Советской от 26.10.2017г., из которого следует, что расстояние от ограждения стройплощадки ТРЦ до р. Студенец составляет от 0,8 до 5 метров;

- фотоматериалом к протоколу осмотра.

Доводы представителя ФИО1 по устному ходатайству ФИО3 о том, что в районе установленного ограждения стройплощадки ТРЦ отсутствует береговая полоса, так как имеется коллектор, в состав которого входят конструкции открылок входного оголовка, судом признаются несостоятельными, поскольку из положений ст.65 Водного кодекса РФ следует, что у рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются водоохранные зоны. Из фотоматериала по протоколу осмотра территории, следует, что р. Студенец в районе моста через р. Студенец по адресу: <...> является поверхностным водным объектом, часть которого проходит через коллектор. Согласно п.3.4 технической документации ООО «Прогресс» (л.д.31-34), коллектор представляет собой трубопровод из полиэтиленовых труб в 2 нитки протяженностью 90 м.

Согласно п.2 ч.4 ст.5 Водного кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Также из фотоматериала по протоколу осмотра территории от 26.10.2017г. следует, что уровень воды р. Студенец имеется по всей площади от входного оголовка коллектора.

Кроме того, из фотоматериала по протоколу осмотра территории от 26.10.2017г. следует, что со стороны места нахождения устройства входного оголовка коллектора отсутствует свободный доступ граждан к водному объекту – р. Студенец, поскольку ограждение стройплощадки ТРЦ установлено к самому устройству входного оголовка коллектора, что само по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Прогресс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства по Тамбовской области (Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области л/с <***>)

ИНН: <***>, КПП: 682901001, Счет № 40101810000000010005

Банк получатель: Отделение Тамбов г. Тамбов

БИК: 046850001, КБК (кор.счет) 04111625082020000140, ОКТМО 68701000

Наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кострюков П.А.